杨凌的突破式发展，离不开招商引资的重要作用。近年来，杨凌示范区以城市化和工业化为推动力，按照“招大商、引外资、建集群” 的招商方针，不断改善投资环境，全力以赴实施招商引资战略，一批批重大产业项目落户杨凌，带动了示范区迈入快速发展的新轨道。

创新方式 园区化招商成效显著

2010年，杨凌示范区招商引资如火如荼，强势增长。全区累计实现招商引资到位资金41.6亿元，同比增长45%。中国华电、中农资等 “国”字号企业顺利落户;陕煤、步长、陕西天然气等省属大型企业正式签约;汇源、雨润、东方希望、靖杨果蔬等重大项目已建成投产;美国嘉吉、葡萄牙阿莫林两家世界500强企业入驻;台湾今日花卉、德国萨诺、新西兰环球园艺等项目正在加紧建设……

回首以往，杨凌紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极实施对外开放战略，以园区为载体，以项目为支撑，以服务为保障，开拓创新，突破发展，招商引资不断取得新成效。

招商引资体制机制的改革和创新决定着招商工作的成败，一支素质高、战斗力强的招商队伍则是关键中的关键。2007年，示范区管委会确立了“招大商、引外资、建集群”的招商引资工作总方针，出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，提出了21条加强和改进招商引资工作的构想和措施，对体制、机制和条件配套等方面存在的制约招商引资工作的突出问题进行了调整。管委会设置了四个招商局，实行灵活的人员聘用、工资分配和奖励政策，调动招商队伍积极性。

为了建立一支优秀的招商人才队伍，示范区在招商部门率先实行岗位聘用制，对招商部门制定和实行了富有激励和挑战性的年度目标考核责任制管理制度，加大力度奖优罚劣，对年度招商引资有突出业绩和良好表现的人员给予重奖，同时在招商引资部门率先引入了末位淘汰制，对考核末位的领导予以降级，对考核末位的工作人员予以淘汰，促使优秀人才向招商部门流动。

为了增强招商工作的针对性，提高服务质量，管委会在鼓励各部门开展竞争性招商的同时，按区域分片与园区产业分工相对有所侧重。在区域上，招商各局分别侧重南方、北方、省内、外资片区的招商;在产业和园区划分上，各部门分别围绕台商产业园、粮油物流园、低碳产业园、现代农业示范园等特色园区各有侧重，努力开展招商引资。在招商信息中心的协调配合下，各局按照区域和产业园区分工，逐步形成了分工与协作相结合的招商新机制。

近年来，示范区创新招商新方式，园区式招商、产业链招商迈出新步伐，招商引资开始向招商“选”资转变。各专业招商部门围绕现代农业示范园、特色工业园等园区规划，加强项目策划，精心包装一批有吸引力的大项目，有选择有针对性地引进重点项目，促进产业集聚，提升了杨凌整体实力和形象。同时，各招商局依托共建体制，实施合作招商。他们积极联系共建部委和厅局，挖掘招商引资信息资源，引进具有产业聚集和带动效应的央企或省属企业入驻杨凌。以专业园区为依托，实行联合招商。包括示范区与省商务厅联合共建陕西杨凌省级台商产业承接园;与省粮食局联合建设粮油物流园;与省体育局联合建设体育休闲产业园;与省教育厅联合共建科教产业园;与省环保局联合建设低碳产业园等。

机制的完善与方式的创新，带来了招商引资的突破性进展。全区招商引资到位资金从2006年的10.4亿元增长到2010年的41.6亿元，5 年增长4倍。实际利用外资从2006年的1026万美元增长到2010年的348 0万美元，增长了3.4倍。

“十一五”时期，全区累计实现招商引资到位资金123.1亿元，年均增长43%以上。

优质服务 国内外客商纷至沓来

在2010年上海世界博览会上，陕西林德森板业有限公司以天然麦秸秆为原料搭建的万科馆“麦垛房子”的独特造型让世界各地游客为之震撼。林德森板业公司总部位于荷兰海牙，该公司全球第一家投入量产定向结构麦秸板生产线就设在杨凌。

世界上最大的软木生产商和制造商，上海世博会葡萄牙国家馆的主要赞助商阿莫林集团，其在华的第一家软木生产基地也已落户杨凌，杨凌阿莫林公司为世博园葡萄牙馆的展出提供了从材料到人力等方面的一系列大力支持。

杨凌入区企业、美国嘉吉集团是全球最大的农业公司，2009年该集团实现销售收入1166亿美元，也是2010年上海世博会美国国家馆的主要合作伙伴。杨凌外资企业在世博会上的纷纷亮相，标志着示范区国际化招商取得突破性成效，展现了杨凌在现代科技、健康生活与可持续农业等方面的风采。

随着示范区的蓬勃发展，越来越多的中外投资者来到这里办厂兴业。作为第一生命线工程，示范区以务实高效的工作作风和优质贴心的服务，努力打造一流投资环境，营造亲商、扶商、富商的良好氛围。 2008年，示范区成立和组建了投资服务局，专门负责项目入区后注册、建设环节各项服务和协调工作，使项目能够在最短的时间内完成全部投资，实现投产经营;最后由经贸局负责项目建成投产后的各项服务工作。这种完善的无缝衔接的投资服务体系，大大加速了项目的投资建设进程，同时，也成为了杨凌吸引投资的一个新优势。

林德森板业控股(中国)有限公司首席执行官皮埃尔对杨凌的投资环境印象深刻，“让我们没有想到的是示范区管委会的各级领导和部门对我公司的热情支持，急企业所急，想企业所想，针对项目建设和企业运行中的问题出谋划策、积极协调，为企业营造了良好的政策和投资环境”。

对重点招商引资项目，实行领导包抓、部门包扶制度，遇到难点、重点问题，主要领导亲自出面协调解决，促进企业迅速建设和顺利投产。2009年3月，管委会专门成立了“杨凌示范区招商项目决策领导小组”，进一步规范和完善了项目入区流程，建立了快速决策反应机制，加快了项目入区进度，提高了工作效率。在日常工作中，示范区领导对招商引资新入区的企业非常关心，经常深入项目工地调查研究，帮助企业解决面临的实际困难。主要领导的率先垂范，引导了全区上下齐心努力为入区企业创造优质高效服务，为企业发展提供良好的环境保障。多年来，社会各界对示范区各级政府部门服务的满意度高达 95%，入区企业对投资环境的满意度在96%以上。

经过13年的开发建设，杨凌示范区累计投入资金60亿元，建设了配套完善的基础设施。目前，示范区日均供水量5万吨;电网、天然气管网已实现全区覆盖;“全国首批国家生态示范区、国家卫生区和国家农业旅游示范区”显示了优良的人居环境;亚洲最大的人工水上运动中心，设施先进的高新幼儿园、小学和中学，四星级的国际会展中心酒店则昭显着杨凌的独特魅力。

栽得梧桐树，吸引凤凰来。美国嘉吉集团、葡萄牙阿莫林、日本三井物产株式会社等多家世界500强企业入驻杨凌;台湾今日集团总投资3.6亿元的中国西部精品花卉交易展示中心暨今日花卉产业园项目、世界著名动物营养企业集团德国萨诺动物营养有限公司动物饲料项目，新西兰环球园艺公司总投资4.5亿元建设猕猴桃深加工项目等已入区开工建设;香港帝宝集团总投资5800万美元的年产18万吨微生物饲料添加剂生产线项目将在杨凌建成全球规模最大的动物用益生菌生态制剂基地;荷兰板业控股有限公司总投资6000万欧元建设全球第一家林德森麦秸秆定向结构板OSSB生产线项目，全省第一家法国独资企业项目，世界排名第一的专业隧道模具商法国CBE集团总投资1.5亿元的隧道模具生产项目，以及台湾美庭集团总投资4000万元建设新品种引进工厂化育苗及农产品加工项目均已建成投产。此外，还有美国杜邦先锋、以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺、荷兰安莎、美国圣尼斯、丹麦迈瑞博等6家国际著名的种业公司开始入驻杨凌国际科技合作园。

中国华电、中农资集团两大巨头投资入区;陕煤集团总投资30亿元的东南亚风情园项目、陕西步长集团总投资20亿元的医药产业园项目、陕西天然气股份有限公司总投资16亿元的天然气(LNG)调峰工厂项目正式签约入区;北京汇源、靖杨果蔬、东方希望、广东黑牛、四川熊猫王酒业、元启物流、天科塑业、恒力压缩机、福锦米业、欧迪亚汽配、西安工程机械专修学院、生物医药技术专修学院、华西大学、西安金融财贸专修学院等一批重点招商项目建设进展迅速。另外，江苏雨润、湖南唐人神、江苏宝利、中兴林产、金荞荞麦、来富油脂以及陕西医科学校、陕西国防工业学校等重点项目已经建成投产。

展望未来 打造开放型经济战略高地

2010年1月12日，国务院《批复》明确提出，通过5到10年的努力，使杨凌示范区发展成为干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、国际农业科技合作的重要平台、支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。6月5日，陕西省委、省政府在下发的《贯彻落实<国务院批复>的意见》中强调，以建设科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌为目标，把杨凌示范区建设成为陕西涉农工业发展的战略高地，成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市。

目前杨凌已形成了以农业为主的多元化产业新格局，通过不断调整经济结构，转变发展方式，初步形成了生物医药、绿色食品、新型环保农资、现代农业装备制造业、农产品加工为主的产业体系。随着招商引资力度的不断加大和重大项目的持续入驻，特色产业集群初步显现，已形成以花卉、工厂化育苗、良种繁育、果蔬种植为主的现代农业产业集群;以肉、奶、蛋、酒、粮油、饮料、蜂产品为主的食品饮料产业集群;以板材、隧道模具、变压器等为代表的农业机械及装备制造业;以生物育种、生物制药为主的生物产业基地;以嘉吉、萨诺、东方希望、唐人神、华秦等为代表的饲料产业集群;以大学、职业教育为特色的西部教育硅谷。

未来，示范区将按照打造涉农工业战略高地的目标，建设全国一流的现代农业示范园、低碳涉农工业园、陕西台商产业园、粮油物流园、饲料工业园、科教产业园、体育产业园，加快发展生物产业、绿色食品、节能环保产业等优势特色产业。重点围绕现代农业园区建设、特色工业园区、“一河两岸”开发以及产业链策划项目，大力开展策划式招商和选择性招商。加快建设台商产业承接园和海峡两岸农业合作试验区，积极承接东部产业转移和台商投资。

《关中—天水经济区规划》要求到2020年，杨凌的城市建成区面积达到35平方公里，人口达到30万人，新增加固定资产投资近200亿元。去年3月，陕西省政府与民政部在北京签署了贯彻实施关中—天水经济区发展规划的合作协议，支持在关中地区建立科学合理的行政区划格局，标志着杨凌设市工作全面启动。目前，示范区已经完成了杨凌次核心城市发展战略总体策划和次核心城市规划编制工作。随着杨凌次核心城市建设和设市进程的加快，将在基础设施、科教体育、文化娱乐、房地产等方面蕴藏着巨大的商机。

未来杨凌将进一步优化开放型经济服务环境，完善开放型经济产业发展支撑体系配套，以“科学、理性、绿色、效益”的现代招商理念，吸引国内外更多企业在杨凌投资兴业。

招商决定发展，招商决定未来。凭着良好的体制优势、区位优势、科教优势、环境优势、品牌优势和后发优势，杨凌正蓄势待发，向国家现代农业高技术产业基地和省内开放型经济战略高地稳步迈进。