为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实陕西省委省政府各项经济工作部署，发挥金融在稳增长、调结构、促改革、惠民生方面的支撑作用，推动陕西经济追赶超越，人行西安分行日前出台指导意见。

人行西安分行有关人士告诉记者，在经济新常态下，陕西经济发展面临着增速趋缓、结构调整的普遍压力，但也蕴育着产业升级、追赶超越、突破发展的特殊机遇。丝绸之路经济带建设、创新驱动和优先推进西部大开发战略为陕西省提供了追赶超越的广阔空间;科学发展新引擎、内陆改革开放新高地和中国特色新型城镇化等重大定位成为陕西省实现追赶超越的重要支撑;战略性新兴产业多元带动发展、较早调整产业结构的部署为陕西省追赶超越奠定良好基础。基于以上分析，人行西安分行在指导意见中要求全省各级金融机构要准确认识和牢牢把握陕西追赶超越过程中蕴含的发展机遇，按照“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的基本原则，继续加大信贷投放，加快调整信贷结构，强力推进多元融资，保持经济金融协调发展。

刚刚出台的指导意见从推进区域金融改革、扶持战略新兴产业及现代服务业、降低小微企业融资成本、提高货币信贷政策执行绩效等8个方面提出了一系列要求。

在推进区域金融改革、助力丝路经济带起点建设方面，指导意见要求提升陕西金融体系发展层次，继续支持西安区域金融中心建设。推进西安建设服务区域合作与发展，具有能源、科技、文化特色的金融中心，强化西安区域金融中心“一区两园”格局;积极争取多边金融机构在西安设立分支机构;以西咸新区能源金融贸易中心建设为契机，推动形成向西开放的能源交易中心和结算中心。

在支持重大项目和主导产业方面，指导意见要求各银行业金融机构及时掌握陕西重大项目、重点领域建设进度，确保对陕西省重大项目、重点领域的支持总量稳定，力度不减。积极满足关中城际铁路、吴定高速、安康新机场等新开工重大基础设施建设资金需求，对西包客专、西安地铁、延安新机场等在建、续建项目继续给予支持。要求省内各银行业金融机构要在保持对陕西省八大支柱产业信贷投放的基础上，以优化信贷投向促进陕西支柱产业升级发展;鼓励金融机构积极支持陕西煤炭和兰炭出省销售，重点加大对煤制芳烃、甲醇制烯烃和煤制油等高端产业形式的投入。

在扶持战略新兴产业及现代服务业方面， 指导意见要求各银行业金融机构要积极介入具有陕西特点和优势的闪存与智能终端、混合动力汽车与新能源电池、干支线飞机与无人机、生物疫苗等重大新兴产业发展。依托国家级高新区、开发区和汉中航空智慧新城等产业园区，支持陕西打造一流水准的集成电路、新能源汽车、航空航天和生物医药产业基地;充分发挥银行业金融机构信息、资金优势，加大与产业基金、私募基金、信托、证券、保险等业态的协作，开发符合新兴产业需求的交叉性金融产品。

在支持小微企业方面，指导意见突出了降低小微企业融资成本，要求有效发挥货币政策工具降低融资成本的引导作用，引导地方法人金融机构扩大小微企业贷款投放并合理确定运用再贷款资金发放的小微企业贷款利率。释放再贴现结构引导效能，重点支持涉农票据和小微企业票据占比较高的地区，对涉农企业、小微企业签发、收受的票据和中小金融机构承兑、持有的票据优先办理再贴现，办理再贴现票据的贴现利率要低于金融机构同期同档次贴现加权平均利率;鼓励支持法人金融机构推出以中央银行货币政策工具为资金来源的专项信贷产品。

在支持三农方面，指导意见提出要积极稳妥推动“两权”抵押贷款试点，要求人民银行陕西省内各分支机构要加强与当地政府、职能部门沟通，适时参与各地自主开展的“两权”抵押贷款试点工作。在基础条件较好的地区，鼓励金融机构积极介入“两权”抵押贷款业务，并探索基于“两权”抵押的金融产品创新。另外，鼓励银行业金融机构拓宽水利建设贷款的还款来源和抵押担保范围;支持符合条件的水利企业通过银行间债券市场发行非金融企业债务融资工具融资。要求以新型农业经营主体为重点，支持现代农业发展，进一步落实新型农业经营主体主办行制度。

在支持房地产业发展方面，指导意见要求落实差别化住房信贷政策，按照国家有关政策要求，引导银行业金融机构优先满足居民家庭贷款购买首套和改善型普通自住房的信贷需求;继续支持资质良好、诚信经营的房地产企业的合理融资需求。同时按照“因地施策、分类指导”的原则，加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策情况的监督;指导银行业金融机构合理确定辖内商业性个人住房贷款最低首付款比例和利率水平。要求继续加大对棚户区改造等保障性安居工程的金融支持，引导、鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的原则下，积极支持符合信贷条件的棚户区改造和保障房建设项目。

在普惠金融方面，指导意见要求继续落实好小额担保贷款政策，推动实施大学生创业引领计划，促进高校毕业生、下岗失业人员、大学生等群体创业就业。适时启动第二届陕西省大学生“创业新星”实践大赛;开展“互联网+创业孵化(订单农业)+金融”专业人才培训计划;协调搭建全省电子商务科技与金融服务中心平台。要求深入开展金融精准扶贫创新行动计划，全面构建“一县一企、一行一品、一乡一户”工作机制，开展金融扶贫示范区、示范县创建活动。

为了确保上述政策措施的有效实施，指导意见要求强化货币政策工具推广使用，人民银行陕西省内各分支机构要严格执行调整后的信贷政策支持再贷款(包括支农、支小再贷款)发放条件，及时细化信贷政策支持再贷款管理制度，有效发挥信贷政策支持再贷款政策效能。