2015年2月10日，陕西省旅游工作会议召开，陕西省旅游局党组书记、局长杨忠武作了《深入实施“2336”发展思路，打造新常态下陕西旅游升级版》的讲话。“新常态”不仅仅需要陕西省旅游业应时而上地去适应，更包含了要从旅游系统上去自觉营造一种生机勃勃的“新常态”。

中国网2月13日讯 2015年2月10日，陕西省旅游工作会议召开，陕西省旅游局党组书记、局长杨忠武作了《深入实施“2336”发展思路，打造新常态下陕西旅游升级版》的讲话。《讲话》回顾了2014年全省旅游工作，全省旅游行业在省委、省政府的坚强领导下，加快打造新常态下陕西旅游升级版的工作要求。

经济新常态下的旅游业，需要关注到旅游消费、旅游市场、旅游产品、旅游产业、旅游拉动、旅游生活的变化。今年，“新常态”首次出现在全省旅游工作会议工作报告中，出现之初即达到15次之多，足见省旅游局对经济新常态下的旅游业发展方向理解至深，所提出的发展策略具有很强的针对性。

陕西省旅游业在经济新常态下面临着很多挑战。杨忠武表示，一方面，是产业外部环境带来的三大压力：入境旅游市场要持续增长的压力、业务工作评估与他省评比的压力、各行各业的经济地位竞争的压力。另一方面是产业内部结构的三大问题依然存在：综合效益不高、市场秩序不规范、人才队伍不平衡。

“陕西省旅游业在这些挑战的背后同样也面临着新机遇，包括国家旅游局在项目建设、特色品牌打造、旅游体制创新等方面的高位推动。”杨忠武说，基于以上对新常态的认知，旅游发展的思路也与以往有所不同：在速度上不再强调旅游人次等数量指标，更加注重突出旅游消费、年人均出游人次、旅游业增加值等质量性指标；在结构上，坚持融合发展，推动旅游业与相关产业的结合，实现三效合一；在动力上，坚持深化改革，发挥市场的决定性作用，政府依法进行监管。

“新常态”不仅仅需要陕西省旅游业应时而上地去适应，更包含了要从旅游系统上去自觉营造一种生机勃勃的“新常态”。

杨忠武指出，一是深化历史文化资源活化和深度开发工作，构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊；二是加快推进大秦岭人文生态旅游度假圈建设，做出陕西休闲度假特色，丰富和优化产品体系，满足多样化、多层次消费需求。

旅游开发向集约型板块式转变。杨忠武要求，陕西旅游业的发展要坚持内涵式发展路子，集聚旅游要素，提升产品品质，打造精品景区。发展全域旅游，把一市、一城、一镇、一村作为一个整体旅游目的地来规划和打造，创建特色品牌，形成板块式发展。这一转变突出了陕西旅游发展必将加快区域与产品整合，摆脱资源性发展桎梏，展示陕西新形象的重要作用。

杨忠武指出，只有产业融合才能拓展旅游业的发展空间，必须要继续强化“大旅游”的理念，推动“吃住行游购娱”要素全面发力，推进旅游业与一、二、三产业融合发展。

杨忠武还表示，要进一步转变旅游部门职能，提升引领能力和整合能力，从规划统筹和资源整合、科技进步和现代管理手段、深化旅游业改革、依法治国四个方面加强管理方式的转变。