西安市长董军作政府工作报告 记者 黄利健 摄

制图/唐保虎

昨日上午，西安市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。魏民洲等人任大会执行主席。会议由西安市人大常委会主任陈宝根主持，西安市市长董军代表市政府向大会作工作报告。

工作报告共14000余字。2014年，西安市经济运行稳中向好，很多数据都有了历史性突破。比如，全市生产总值突破5000亿元大关，达到5474.8亿元，增长9.9%，分别高出全国和全省2.5和0.2个百分点，增速位居15个副省级城市第二。人均GDP首次超过1万美元，达到10394美元。在民生方面，全市一般公共预算支出的81.7%和新增财力的83.9%用于民生，总计达到669.4亿元，增长15.2%。

董军说，西安市经济发展进入调速换挡期，但稳中向好的基本面依然没有改变;虽然长期积累的深层次矛盾和新出现的问题相互交织，但保持经济中高速增长的势能依然比较充足;虽然经济运行中不稳定不确定因素增多，但支撑经济发展的机遇和优势依然比较明显。因此，我们必须准确把握发展大势，正确认识和主动适应新常态，对标先进，自我加压，积极作为，全面加快建设具有历史文化特色的国际化大都市，努力当好“三个陕西”建设的排头兵。

专家解读

人均GDP“首次过万”意味着什么?

记者从西安市统计局获悉，全国15个副省级城市中，GDP大多增速在8%到9%之间，排在第一位的南京，增速为10.1%，西安增速排在第二，为9.9%。

据统计，2014年，广东、福建、北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古8个省、市、区已经迈入了“人均GDP1万美元俱乐部”。省内多位经济专家表示，西安迈入“人均GDP1万美元俱乐部”，振奋人心。同时，西安市万元GDP能耗下降，表明了西安发展质量与效益稳步提升。

省社科院经济研究所所长裴成荣说，无论是增速9.9%，还是人均GDP超过1万美元，都表明西安市2014年加快产业结构调整，借助丝绸之路的发展机遇，经济发展卓有成效，已进入到相对比较高的一个发展阶段。

在统计学领域中，人均GDP达到1万美元一般标志着经济社会发展达到中等发达国家水平。2013年，世界上共有65个国家和地区达到人均GDP1万美元的水平。

西北大学丝绸之路研究院常务副院长卢山冰教授认为，对于西安这样的中心城市来说，汇聚了陕西乃至西北地区的优质技术资源、人才资源等，在区域经济发展上正在发挥积极引领作用。在丝绸之路新起点建设中，西安作为重要支点城市，其经济实力和影响力增加，对西安一体化、关中一体化、关天一体化、向西开放开发、丝绸之路经济带建设等，都会产生积极效应。