这里不仅是陕北能源化工基地的核心载体，也是陕西省面积最大的工业园区——上千平方公里曾经人烟和植被稀少的大漠上，冒出了林立的厂房，产出了甲醇、聚氯乙烯等20多种能化产品；这里不仅是国家级经济技术开发区，也是国家新型工业化产业示范基地——将为全国能源化工产业的转型升级起到引领和示范作用。这里，就是正在进行一场能源化工产业革命的榆神工业区。

初冬的塞上，冷风阵阵，寒气袭人，似乎在渲染2014全球经济遇冷的现实。然而，当记者驱车沿榆神高速公路前行至大保当、锦界一带时，路两边那一个个加速运行或正在建设的企业、一条条纵横延伸的道路，一车车满载而出的产品，无不传递着陕北能化产业的生机和暖意。

恰似这条穿工业区而过的榆神高速公路，2009年以来，榆神工业区在探索资源型城市持续发展的道路上也创造了“榆神速度”：坚持高起点制定规划，大手笔拓展新区，全方位引进项目，实现了能化产业的革命性突破，走出了一条“产业转型升级、科技提升创新、绿色低碳引领、资源综合利用”的新路子，继去年升级为国家级经济技术开发区、成为国家新型工业化产业示范基地后，今年，又被中国石油和化学工业联合会评为“2014中国化工园区20强”，位列全国化工园区第13位。

刷新蓝图 拓展空间强载体

2009年2月，榆神工业区在原神府经济开发区的基础上组建成立，矿业科班出身、已将榆林经济开发区搞得风生水起的学者型官员姜国璋出任榆林市副市长兼榆神工业区管委会主任。

榆神工业区新的领导班子一上任，就面临体制不顺、经费短缺的局面，更大的难题是：原有的锦界工业园区已没有多少空间，根本无法承载大的能源化工项目。

为此，他们经过认真调研后认为，工业区要发展，一方面必须尽快理顺管理体制；另一方面必须开辟新的战场。这个发展思路，得到市委、市政府主要领导的充分肯定和大力支持。

很快，榆林市委、市政府出台了《关于理顺榆林能源化工基地建设管理体制的实施方案》，使工业区初步形成了“自成体系、封闭管理、相对独立、自我发展”的运行模式。

与此同时，根据“交通方便，离煤近但不能压煤，离水近但不能污染水源，尽量远离村庄、不占农田”的选址原则，榆神工业区选定在大保当镇的清水搞新的工业园，并开始按照建设能源科技、全国煤矿采空区综合治理、全国太阳能光伏产业、全国工业区城乡统筹发展试验等四大示范基地的思路，对工业区进行总体规划。这四大示范基地紧密关联、有机结合，开创了工业园区建设的新模式。

2011年9月，陕西省发改委批复了《榆神工业区总体规划》，包括锦界工业园、清水工业园、榆树湾新材料产业园、大保当物流园、文化创意产业园及大保当组团“六大产业园”，重点发展煤炭、电力、煤化工、载能工业、新能源新材料、装备制造、现代物流和文化创意产业八大产业，突出发展现代煤化工。

按照总体规划，榆神工业区决定首先重点抓大保当组团和清水工业园。在大保当建30平方公里的小镇，不仅要以榆林国际煤博会为载体，搞大型机电设备、工程机械集散地，还要建国家级能源博物馆、全国能源科技研发中心、家具建材市场、大型轻工业市场商业联合体等，力争成为榆林的副中心。在清水工业园，将传统能源和新能源项目有机结合，在发展太阳能光伏产业的同时，搞煤的深加工和煤化工科技跟踪、应用。

谋定而后动的榆神工业区，不仅管辖范围变为1108平方公里，成为陕西省规划面积最大的开发区，也成为陕北能源化工基地的核心载体。

更新理念 构筑良巢聚能量

规划之初，榆神工业区一无资金，二无技术，面对前所未有的困难。为了将美好的蓝图早日变为现实，管委会一班人响亮地喊出了“二次创业”的口号，艰苦拼搏、开拓创新，破解着一道道难题，攻克着一个个阵地。

他们创新融资理念，由过去“有多少钱办多少事”转变为“谋多少事、筹多少钱”，采取信托、发行公司债券、引入基金等多种融资方式，先后筹资40亿元，并率先探索政府资本和社会资本合作的PPP模式，为开发区建设提供了有力的资金支持。

他们积极理顺市上和县区关系，妥善解决了一起起土地纠纷，征收回来一块块规划范围内的土地。

在此基础上，按照“围绕项目、适度超前、逐块配套”的思路，加快园区道路、供水、供电等基础设施建设。

从2010年3月清水工业园三条入区主干道开工建设至今，已先后建成了清水工业园和大保当组团的123公里主要道路；清水工业园供水工程已实现供水；建成了330KV变电站和110KV变电站，企业用电问题彻底解决。同时，园区绿化和市政管网也高标准、高质量同步建设，首期移民安置房建成，园区污水处理厂、排渣场也全面开工，铁路专用线、保税物流项目加快推进。

在为企业构筑良巢的同时，榆神工业区创新招商理念，既积极参加各类招商活动、将客商“请进来”，又主动“走出去”点击招商，还在广州设立联络处，主动包装、承接东南沿海产业转移项目。

从清水工业区动工至今，已有神华陶氏、神华MTO、陕煤煤炭分质利用、延长煤盐综合利用等四个百亿元以上的项目和西湾煤矿、大保当煤矿、甲醛甲缩醛、太阳能光伏等一大批中小项目入驻榆神工业区，投资总规模突破4000亿元。榆神工业区，已成为陕西投资最为活跃、能源产业特色最为明显的开发区。

今年，在陕北经济下行、能源产品遇冷的情况下，榆神工业区原煤、发电、甲醇、聚氯乙烯、烧碱、水泥等主要工业产品产量均稳步增长。在榆林市2014年1——10月重点项目推进单位投资完成率排名通报中，榆神工业区以完成投资54亿元、投资完成率122.8%高居榜首。

创新技术 引领产业大变革

在加大基础设施建设和招商引资力度的同时，榆神工业区及时跟踪、研发当今世界最先进的煤化工技术，勇当能化产业革命的急先锋。

为了整合全国煤化工技术资源，榆神工业区成立了能源科技中心，专门拿出380亩土地建设新技术中试基地，已投资2000万元用于技术研究。他们不仅与化工联合会、长安大学、西安科技大学等多家科研院所建立了合作关系，还组织园区企业进行合作研发，目前已取得不少成果：除拥有了煤制甲醇及下游系列加工、煤盐制聚氯乙烯、煤焦油加氢等一批成熟的加工转化技术外，面煤热解、煤催化剂分解已进入了中试阶段；全球首创的“中低温煤焦油全馏分加氢技术”通过科技成果鉴定；正在与北京科林斯达、山东联兴、河南龙成等企业合作推进兰炭产业的技术革命……

“煤化工的出路在于技术，一项技术就有可能激活一个产业。目前榆林兰炭生产炉型都在8万吨左右，而且工艺落后，污染严重。我们正在对现有兰炭生产工艺提升改造，按照新工艺，大约一吨原煤可生产100公斤焦油，收入160元；可产150立方高质量煤气，收入120元；可产0.6吨兰炭，收入240元。这样，一吨原煤可赚近200元纯利润。而且，新的兰炭炉不污染环境。这是实现煤炭清洁利用既简单又经济的选择。”榆林市副市长、榆神工业区管委会主任姜国璋说。

如果算更大的账，这种煤炭分质利用的路子无论对榆林的持续发展还是国家的能源战略都有革命性意义。假使在5-10年内，每年将榆林4亿吨原煤按这个路径走一遍，每年可产煤焦油4000万吨，相当于多了一个大庆油田；可产煤气480亿立方煤气，可合成170亿立方天然气，相当于多了一个长庆气田。而且，原煤全部变成了精炼煤、清洁煤。这样，榆林就不单只是一个煤都，同时也成为油都和气都。

此外，采空区治理和太阳能电站的创造性结合，也对资源型城市发展具有深远意义。榆神工业区巧妙利用煤矿采空区、备采区与太阳能电站运行寿命的时间差，发展太阳能产业，既实现了土地立体开发、采空区生态治理与产业发展的结合，也实现了传统能源向新能源的过渡。目前，已引进8个光伏项目，总装机量达到800兆瓦，其中亚洲最大的200兆瓦太阳能电站示范项目已并网发电。

一项项思路和技术的创新，使榆神工业区占领了煤化工产业的制高点，始终保持了重大项目持续落地、梯次推进的格局。预计到2020年，园区产值将超过1000亿元，固定资产投资累计达到1000亿元，税收收入突破100亿元，财政收入突破20亿元。

一个“国内一流、国际知名”的现代化工业园区，正巨幅画轴般在大漠上快速展开。