昨日上午，省长娄勤俭主持召开省政府第18次常务会，传达中央经济工作会议精神，对明年经济社会发展情况作总体安排。

明年民生工作将更加注重保障基本民生，搞好保障房建设、棚户区改造、避灾扶贫移民搬迁等民生工程；实施更加积极的就业政策，继续把高校毕业生等青年群体就业放在首位，更加注重托底安置，统筹做好各类群体就业；扎实做好扶贫工作，实施片区攻坚、移民搬迁和精准扶贫三大战略，完成全年脱贫100万人；稳步实施二期学前教育三年行动计划，深化县级公立医院改革，加快实施30个省级重大文化项目及体育健身设施工程。

娄勤俭说，要深刻领会习近平总书记有关“新常态”九个方面的重要阐释，主动适应、引领“新常态”，用系统化思维谋划明年工作。陕西省经济增速要按高于全国2至3个百分点安排，确保经济增速由高速增长向中高速增长平稳过渡，确保调速不减势，通过培育新支柱产业，保持经济发展持续动力。

推动神木-府谷城镇带建设

会议还审议并原则通过我省《关于促进神府民营经济转型升级的若干意见》。

《意见》要求，进一步简政放权，省级确定的改革试点，优先安排在神木府谷两县进行；推进产业转型，支持石峁遗址公园、杨家将文化产业园等旅游文化产业发展；支持两县发起设立民营经济发展基金，成立小贷联盟。推动神木-府谷城镇带建设。推动神府试验区政府服务改革探索，推行“三零”即“企业零资本注册、小微企业零收费管理和服务企业零距离”制度；推动服务模式创新，推行“负面清单、权力清单、服务清单”的“三张清单”。

据悉，陕西省2013年在府谷开展全省民营经济转型升级试验。今年决定在神木府谷开展省直管县试点。

大幅简化经营场所登记手续

会议审议并原则通过我省《市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，大幅简化经营场所的登记手续。手续简化后，市场主体从事无实体店铺的网络商品交易服务以及创意、设计、创作等不影响他人正常生活的，可将住宅直接申请登记为住所（经营场所）；可以“一照多址”，也可以“一址多照”。

会议还审议并原则通过《陕西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》。规定要求，对一年内发生1次重大以上生产安全责任事故的地方党委、政府、行业主管部门实施“一票否决”，取消其年度综合性荣誉称号资格，取消党政主要负责人、分管负责人当年评优资格，在当年干部提拔任用时作为考察内容。