建筑业是我省传统支柱产业，长期以来对我省经济社会发展起到了重要的支撑和带动作用，其增加值在对GDP增长的贡献中，长期稳居各大产业前列。建筑业作为劳动密集型产业，一直是我省吸纳社会就业的大户，也是农民增收的主要渠道，更重要的是带动了建材、冶金、有色、化工、轻工、电子、森工、运输等50多个相关产业行业的发展。在当前我国转变发展方式的新形势下，建筑业更是稳增长、调结构、惠民生的重点产业，推动建筑业转型升级是打造陕西经济增长升级版的一项十分重要的任务。因此，各地各部门一定要抓住有利时机，全面推进建筑业转型升级，努力为我省经济社会发展提供新的动力。

一、以先进理念提升自身，不断推进科技进步与创新

首先要积极学习借鉴国内外优秀企业的先进理念、管理模式和经营方式，加快转型升级步伐;建立健全现代企业制度，大力发展混合所有制经济，积极培育壮大一批市场主体;紧紧把握新技术带来的新机遇，大力发展构配件等新业态、新企业。其次要顺应节能环保和清洁发展的大趋势，特别注重发展“节能、节地、节水、节材”的绿色智能环保建筑;加强建筑产业现代化、建筑工人职业化的研究，重点推行EPC、BT、BOT等工程总承包模式。再次要大力实施“科技兴企”、“人才强企”战略，加大科技投入和人才培训引进，建立健全企业技术创新体系;主动与高等院校、科研单位合作，开展超高、超大型工程和复杂条件下施工技术研究，突破一批制约建筑业发展的关键技术;积极开展新技术、新设备、新产品、新工艺研发，走出一条设计、构配件生产、施工、管理一体化的新路子。

二、全力打造精品工程，积极开拓新的市场

各建筑企业、勘察设计企业要强化质量立身理念，从细节入手，力争把每一件作品打造成百年工程、精品工程，以质量赢得企业美誉度和市场竞争力。不仅要依靠规范经营巩固好现有市场，还要加强对国内区域性经济社会发展规划的研究，注重对有潜力的市场进行前瞻性布局，加大省(境)外市场开拓力度;要积极申报对外承包工程资格、援外项目实施企业资格，进入对外援助勘察设计骨干企业名单;还要注重与央企、外省大型优势企业开展合作，联合拓展省(境)外业务。

三、各级各部门要为壮大建筑业提供有力保障

省委省政府高度重视建筑业发展，针对全省建筑业发展出现的新形势新变化，省政府常务会议专题研究并出台了《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》，对我省建筑业下一个5年发展的目标任务、推进措施以及保障机制作了进一步明确。各级各部门要按照省委省政府的决策部署，一是各市县要把建筑业摆上重要议事日程，依据省政府《指导意见》，制定本地区配套扶持政策，该放权的放权，该松绑的松绑，让企业轻装上阵;省上相关部门要依据各自职能，在技术研发、税费征收、融资担保、人才培养、市场开拓等方面优化各项服务工作。二是要加强国有投资工程招标管理，依法必须进行招标的工程项目要全部纳入市场公开发包，严肃查处场外交易;要加大资格审查环节的监管力度，严格控制招标人设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件，严禁各市县以自行设立投标备案等形式排斥限制潜在投标人投标;要放开省内房屋建筑和市政建设招投标市场，加快电子招投标进程;要改革非国有投资项目发包方式，强化建设单位责任;要创新建筑市场监管手段，对在建工程项目、市场各方主体及关键岗位人员进行实时动态监管，规范市场主体行为;健全市场信用档案，建立全省建筑业信用评价体系，推进信用评价结果在资质审批、招投标和扶持奖励事项中的应用，引导企业诚信守法经营;充分发挥行业协会作用，强化服务和行业自律，促进建筑业持续健康发展。三是各级各部门要按照工程质量治理有关要求，强化勘察、设计、施工、监理以及建设单位“五方主体”责任，把建筑业安全生产的各项措施落到实处;要建立工程建设项目负责人质量终身责任制，加强质量责任追究力度，严厉打击建筑施工转包违法分包行为。各级住建部门要加大政府信息公开力度，发挥好新闻媒体和社会各界的监督作用，对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布，在全行业形成守法遵规氛围。