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四中全会决定强调，社会主义市场经济本质上是法治经济，这需要我们善于运用法治思维和法治方式解决好经济发展中的问题。陕西经济近年来逆势上扬，但下行压力依然较大。保持经济平稳较快发展，需要进一步激发市场主体活力。省委要求加大简政放权力度，全力解决好服务“最后一公里”问题。2014年省政府工作报告提出“以激发市场主体活力为目标深化经济体制改革。”现实中，国有经济现代企业制度尚未真正建立;“玻璃门”、“弹簧门”、“市场假开放”等对非公经济的“挤出效应”依然存在;政策落实中，“慢、拖、扣”等现象一定程度上抑制着市场主体的发育。全面推进依法治国，需要强化市场经济的法治基础，确保要素合理流动、主体公平竞争、运行公正有序。防止政府对市场活动的不当干预，释放市场主体发展空间;确保政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为、懒政、怠政，打造高效廉洁的发展环境，从根本上激发市场主体活力。
