2008年以来,陕西省建筑业总产值年均增长23.53%,增加值占全省GDP9%左右。2013年,全省建筑业完成总产值3993.8亿元,实现增加值1404亿元,从业人员达198万人,其中农民工157万人,占全省农民工总数23.9%,农民工从建筑业获得的收入占纯收入20%以上,主要经济指标居全国16位、西部第3位,成为真正意义的支柱产业和富民产业。
取得这些成绩,与近年来全省住建系统和建筑业企业按照省委、省政府的部署,围绕做大做强主题,全面落实省政府2007年下发的《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),创新思路,开拓进取的努力工作是分不开的。
坚持调整产业结构 促进企业体制机制创新
2007年省政府《若干意见》出台后,省住建厅坚持抓改革改制,放手发展民营企业,加大扶持指导力度,充分发掘建筑业资源和潜力。截至2013年,全省共有各类建筑企业7266家,其中特级企业5家,一级总承包和专业承包企业452家,中介服务机构303家,勘察设计企业750家;全省年产值超10亿元以上的龙头企业61家,超20亿的20家,陕西建工集团进入全国建筑业竞争力百强第八名;全省勘察设计企业完成产值462.2亿元,3家企业进入全国五十强,7家企业进入全国百强,初步形成了总承包、专业承包、劳务分包、中介服务等门类齐全的服务体系。
坚持“走出去”战略 支持企业开拓外埠市场
为鼓励和扶持陕西建筑企业大力拓展省外市场,我省依托陕西建工集团在市场占有份额较大的省市设立驻外办事处,将窗口前移,主动靠前服务,加强与当地建设行政管理部门的沟通,签订合作框架协议,积极为企业办理出省相关手续,构建互利合作平台。2013年,全省建筑企业省外完成产值1213亿元,境外完成75亿元,占全省建筑业总产值的32%,外向度居全国第十、西部第二,出省承包工程覆盖全国。其中在山西、新疆等省完成产值超过100亿元,陕西建工集团和中铁一局、二十局等大型企业的境外业务已拓展到亚洲、非洲、欧洲及中东地区。
坚持质量安全“保底线” 营造良好发展环境
针对建设工程质量安全存在的问题,省住建厅加快“两体系、六库、一平台”建设,不断完善相关配套措施,积极推进建筑工人职业化,推行建筑施工现场关键岗位人员实名制管理,实现“市场”与“现场”有机联动,加大各种违法违规行为的治理打击力度,工程质量安全形势有了明显好转。5年来,全省27项工程获国家优质工程“鲁班奖”,居西部第一、全国第六;创建省级“文明工地”870个,229项工程获省优质工程“长安杯”,公布省级工法366项,获国家工法25项。
坚持转变职能和作风 不断提高服务水平
近年来,省住建厅针对建设行业民生性、基础性特点,强化服务意识,淡化前置审批,强化事中事后监管,简化行政审批程序,下放取消8项行政审批事项和地市初审环节112项,精简率达26.67%。成立了厅综合便民服务中心,将27类专业、830多种事项转入中心集中办理或受理,更好地方便企业。邀请住建部专家对拟晋升特级的20家建筑企业进行业务指导,水电十五局成功晋升特级资质。为中建七局、中铁十二局等下属公司办理入陕落户手续提供方便快捷的服务,制定出台“一企一策”支持政策,增强服务指导的针对性和有效性,实现精准扶持。