陕西省工信厅和榆林市政府近日签订的战略合作协议显示，双方将推进榆林煤制油产业化发展，使陕西省煤制油产能在2020年能达到1600万吨，总产值增加到1300亿元，相当于2013年的43倍。陕西省工信厅每年安排1000万元，榆林市财政配套5000万元，并要求县区和工业园区按1：1匹配补助资金，用于推动本区域煤制油产业发展壮大。

记者获得的资料显示，到2015年，陕西将在已建成煤制油项目基础上，在榆林新建煤制油项目5个，产能288万吨。2016年至2020年将再新增煤制油产能1300万吨，新增产值1000亿元以上，完成总投资1500亿元。

高达1500亿元投资额的煤制油项目势必将为企业带来巨大机会，而能够分享这一盛宴的企业则包括延长集团、陕煤化集团以及兖州煤业，这3家能化巨头在榆林均布局有多家可开展煤制油的子公司。

在相关分析师看来，促使陕西省此次大举出手的，一方面是当前煤价明显下行，煤企盈利能力大幅下降，因此发展煤制油产业是煤炭资源就地深度转化的一个重要途径，可以缓解煤企业业务单一造成的生产压力，“另一方面也是目前煤制油项目盈利情况普遍较好，所以政府也希望加大这块投入，达到增加新的收入增长点的预期。”

记者注意到，按照陕西省工信厅与榆林市的规划，此次煤制油项目全部建成后，通过循环经济与综合利用，可转化煤炭8500万吨，生产汽柴油1600万吨。这意味着其总产值将由目前的30亿元增加到1300亿元，是2013年的43倍，亦相当于2013年陕西省汽柴油的总产量。

值得庆幸的是，与煤炭行业正在遭遇的产能过剩状况相比，煤制油行业目前没有此项担忧，这相当于减少一大掣肘，业内人士认为，“目前国内煤制油发展还在初期阶段，产能也比较有限，多数还在筹备阶段，即使完全投产，其总量在国内庞大的消费基数下，出现过剩可能性还不大。”

不过，有了大唐发电、国电电力等公司陆续剥离旗下煤化工业务的前车之鉴，上述企业在开展煤制油项目时或许应更加谨小慎微。

“首先在于煤制油门槛高，对企业的技术、资金等硬实力要求非常高，而且周期较长。目前煤炭企业资产负债率已普遍偏高，融资问题或将是阻碍其煤制油项目发展的一大隐患。”关大利表示，煤炭资源和水资源等要求也是从事煤制油企业需要考量的因素。除此之外，他认为煤价大幅上涨或者国际油价大幅下降等不确定因素，也都将直接影响煤制油项目的经济性。