《陕西省果业条例》(以下简称《条例》)的出台，是陕西农业立法的一件大事，是推进现代果业发展的一件实事，是促进农民增收的一件喜事。宣传好、贯彻好、执行好《条例》，必将对陕西果业的规范管理和健康发展起到重要的保障作用，对陕西现代果业发展起到重要的引领作用。

一、果业已发展成为陕西农村经济和农民增收的优势特色支柱产业

陕西是果业发展的天择之地，经过几代人的艰辛努力，全省水果面积达到1808万亩、产量1456万吨，建成全国水果生产第一大省，苹果、猕猴桃第一大省，浓缩果汁加工出口第一大省。目前，果业已成为陕西农村经济发展和农民增收的优势产业，成为农业中科技含量高、产业链条长、经济效益好、生态效益优的产业，成为统筹城乡发展的重要产业基础，特别是苹果产业成为我国农业结构调整的典范。果业发展形成的良好基础和取得的显著成就，为产业立法创造了条件。今后果业要转型发展，建设现代果业，更需要法律做保障。因此，出台《条例》既是发展形势所迫，更是产业规范管理所需。

二、《条例》的施行对促进和保护果业发展具有重要意义

目前，陕西果业已呈现出产业规模大、从业人数多、经济贡献大、国际化步伐快、发展后劲足的产业特征，进入由大转强的重要发展阶段。但在产业发展当中，技术研发、资源保护、环境保护、产业投入等环节仍面临一些困难和问题，产业发展还没有走上法制化轨道。现行的《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》等仅对农业生产环节做了规定，对贮藏、加工、贸易等环节没有具体的规范，在果业工作的实践中操作性不强、规范不到位。出台的《条例》将从法律层面对产业发展、管理、保护进行方方面面的规范，不但有助于依法规范管理产业，而且有助于加大产业扶持力度，落实产业扶持政策，促进果业产业健康可持续发展;不但有助于保护产业，而且有助于保护资源、环境，保护果农、企业、合作社等各方面利益，保障果品质量安全，建立果业发展的长效机制。同时，这部《条例》的出台，既使陕西农业最具竞争力的优势特色产业有了法律保障，又使陕西农业法律法规体系进一步健全。

三、把握《条例》精髓，推动现代果业大发展

陕西果业发展到今天实属不易，出台一部《条例》也不易。陕西创新出台这部地方性法规，既是果业发展的需要，更是农民增收的需要。各级农业部门、果业主管部门和社会各界应认真领会其本意、内涵和精髓，用《条例》来规范果业发展相关方的行为，为果业发展创造一个良好的发展秩序和环境。

《条例》内容基本涉及到产业发展的各个环节，包括总则、规划指导、种质资源和种苗管理、果业生产、贮藏加工、果品营销、服务保障、法律责任、附则等，特别对生态保护、产业安全、投入保障、人才培训、权属与流转、机制创新等方面作了具体规定。因此，各有关职能部门要按照《条例》规定的工作职责要求，认真履行各自职责，积极推进在本行政区域内的贯彻实施。特别是各级果业部门要认真学习、大力施行《条例》，努力在科技支撑、生产经营机制创新、良种苗木繁育、先进技术推广、基地建设、市场主体培育、服务体系建立、质量安全保障、产业投入机制等方面取得突破，进一步夯实产业发展的薄弱环节，克服产业发展的瓶颈和困难，提升果业生产经营整体水平，增强产业综合竞争力。同时，以《条例》做保障，保护好陕西果业发展的资源禀赋、特色品种、产业基地、生态环境、品牌文化等，使果业成为陕西农业中名副其实的“金字招牌”。通过《条例》的施行，真正从政府层面解决好管理和服务的问题，从市场层面解决好产业发展和保护的问题。

四、认真做好宣贯工作，推动《条例》顺利实施

今后一个时期，陕西果业将在推进“四化同步”和现代农业发展中，坚持创新与发展主题，按照“国内领先、国际一流”的定位，形成苹果、猕猴桃“两个拳头”，布局“七大水果板块”，推进产业转型升级发展，实现“果业强、果农富、果乡美”的奋斗目标。

各级农业、果业部门应站在建设“三个陕西”、服务三秦百姓的高度，将《条例》宣传贯彻工作摆上重要议事日程，借鉴过去农业法规宣传的成功经验，落实工作措施，以培养宣传队伍、拓宽宣传范围为重点，采取媒体宣传、举办讲座、开展培训等多种形式，力求宣传到全系统、全行业、全社会。通过宣传，使各相关部门熟知法规、自觉运用法规进行服务和管理，使果业企业、合作社、果农知晓法规、遵守法规，按照法规要求安全生产。随着各相关部门的宣传推动，各从业者的贯彻落实，执法部门的监督管理，《条例》必将为陕西优势特色产业发展起到保驾护航作用。

同时，各级农业、果业部门要以《条例》宣传为契机，统一思想，提高认识，争取社会各界对果业工作关注与支持，形成合力，推进果业的发展、保护和监管工作，把果业优势特色产业做优做强，为农民增收和农村经济发展作出更大贡献。