受国外需求增长乏力、新兴经济不断震荡以及国内经济结构调整、抑制部分产能过剩等多种因素叠加影响，今年一季度，陕西未延续去年后期略有好转的势头，而是继去年上半年发生台阶式下滑后再现滑落，虽然仍保持9.2%的增长速度，但与去年同期相比，增速有所回落。

一季度经济增速放缓

在全国经济放缓的大背景下，陕西经济增长速度与西部其他省份相比，仍能保持较快发展与近几年加大战略性新兴产业和优势产业投入有关。

记者从陕西省统计局获悉，今年一季度陕西经济增长速度在9.2%左右。全省完成工业总产值4269.18亿元，增长9.2%，规模以上工业增加值1646.17亿元，增长11.3%，高于全国2.6个百分点，比去年同期回落2.2个百分点。

陕西省发改委投资处人士表示，稳增长的前提是保工业增长。陕西的陕北、关中、陕南三大块经济资源禀赋不一，使得其经济发展有各自明显特征。今年一季度，陕北地区以能源化工业为主，受市场环境和国家整个产业政策影响投资和增长速度明显下滑，以宝鸡、渭南、西安为代表的先进装备业制造基地，则成为目前工业稳增长的主要力量。陕南多数地区都属于国家规划的生态功能保护区，是限制性开发区和禁止开发区域，对这些地区的投资及发展速度不能要求太高。

今年1-2月份，全省GDP较上年同期下降14.7%，第二产业降幅15.4%，八大支柱工业较上年同期增长3.77%，其中，相对耗能较低的工业如医药制造业、纺织服装工业、非金属矿物制品业较上年同期增幅均超过10%，耗能相对较高和节能减排的重点工业，如装备制造工业和有色冶金工业产值较上年同期略有下降。

全省固定资产投资增速出现自2003年以来最低值。1-2月，固定资产投资完成730.02亿元，同比增长23.1%，预计一季度增长23.5%左右。

“目前陕西省经济运行仍未走出基本不景气状态，在多数参数变量趋滞的情况下，只有少数参数变量初显转好迹象，近几个月经济增长很难有大起色。”陕西省信息中心在一季度分析报告中如此表述。

产业结构趋于优化

“尽管短期内大规模的国家层面的刺激性政策出台可能性不大，但对能源和环境依赖度较高的产业在宏观经济政策调控背景下，陕西省经济发展质量与产业结构逐步发生改变。”陕西省社会科学院经济研究所专家周宾接受中国经济时报记者采访时表示。

加大战略性新兴产业和优势产业投入，培育新兴产业和八大支柱产业成为陕西省近几年经济发展的主旋律。今年1-2月，陕西文化产业、新一代信息技术、计算机通信设备投资分别增长148%、142.1%、285.1%，新能源汽车、新材料产业、新能源产业的增速，也分别达到27.5%、29.4%、37.2%。与此相对应的是传统能源化工行业投资增速相对放缓，比如一季度陕西省能源工业实现工业总产值1761.06亿元，同比仅增长2.7%。非能源工业实现产值2508.12亿元，增长14.3%。

周宾表示，从1-2月份全省新兴产业发展态势分析，节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、新能源产业、新能源汽车产业以及文化产业的投资规模较上年同期增幅超过100%。

接受中国经济时报记者采访的多位专家表示，当前全省经济运行中主要存在能源工业和实体经济投资运行状况不佳、企业投资动力不足、市场消费需求不旺等问题。

陕西省社会科学院发布的《2014陕西省经济发展报告》针对当前陕西经济发展的阶段特征进行了深入分析，认为当前陕西经济发展已进入快速增长阶段，具有投资拉动、资源支撑、机遇助推、国企引领、局部突破等特点。

改革创新激发市场主体活力

随着中央和地方支持鼓励民间投资发展的各项政策细则不断落实、一系列行政审批项目取消和下放、公司注册资本登记制度改革推进，企业创业成本有所降低、市场主体创造活力不断激发，今年一季度全省民间投资增长活跃，继续稳定支撑全省投资运行。

为有效释放居民的劳动创业活力，陕西出台了《陕西省人民政府关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见?穴试行?雪》，推出“先照后证”等13项工商登记改革措施。截至2月底，全省新登记注册各类市场主体34807户，注册私营企业、个体工商户、农民专业合作社的数量分别增长150.4%、66.58%和70.06%。

一季度陕西省国资委监管企业生产经营出现中小型企业优于大型企业的特点。陕西省发改委的一份经济运行分析报告指出，陕西省推进混合所有制经济发展取得新进展，陕煤化集团已探索形成了北元模式、天元富油模式、开米模式等多种混合所有制经济模式，陕西燃气集团有限公司已与各类投资主体合作成立6家合资公司、实现8个项目落地。

周宾认为，为实现“稳增长、调结构、促转型”的发展目标，西安市应从构建“大西安”视角考虑，充分挖掘本地科技教育文化等资源优势，积极协同周边地区，以发展战略性新兴产业为引领，逐步优化产业结构，同时，应严格执行“节能减排”和“污染防治”相关法律法规，科学制定招商引资的“资源环境”门槛并严格执行，对现有辖区内工业企业有序推进技术升级改造和落后产能淘汰，确保工业化深入推进过程中城市的环境质量同步得到改善。