为了适应形势发展和任务需要，陕西省国土资源厅提出了“尽职尽责保护国土资源，主动有效保障科学发展，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的职责定位，标志着国土资源工作进入到了一个新的发展时期。

最近，中央领导同志多次对国土资源工作作了重要讲话，提出了新的要求和指示，表明了中央对国土资源工作的高度重视。按照中央要求，国土资源厅立足陕西经济社会发展需要，主动跟进省委、省政府战略决策，把“尽职尽责保护国土资源，主动有效保障科学发展，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”，作为当前和今后一个时期国土资源工作在大局中的职责定位。这与之前“保护资源、保障发展”的“双保”要求看，更加突出了资源的保护和群众合法权益的维护，也进一步突出了国土资源在发展中的基础性、战略性和根本性作用。

新的职责定位强调了“四个核心”，即保护国土资源是基本职责、保障科学发展是必然要求、节约集约利用资源是核心任务、维护群众利益是国土资源工作的出发点和落脚点。尽职尽责保护国土资源。要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守耕地红线。要确保耕地数量，按照国家以补定占、先补后占、占优补优的占补平衡新原则，在建设占用耕地之前，必须完成补充耕地的任务，否则无法通过建设用地审批。同时，要严格控制违法占用耕地的问题。除抢险救灾用地外，今后全省各级未经用地批准的项目工程，一律不得开工建设;除线性工程外，坚决不得占用基本农田;永久基本农田一经划定，城市建设必须跳出去，搞串联式、组团式、卫星城式发展。要提高耕地质量。今后的占补平衡必须以提高耕地生产能力为目标，在保证数量的同时，把质量放在首位，严格耕地占补平衡审查，将补充数量、质量相当的耕地作为通过用地审批的必备条件。

主动有效保障科学发展。采取争取增量、优化使用、盘活存量的办法， 努力保证全年提供建设用地不低于25万亩。 同时，适当加大省级预留指标比例，主要解决中、省重点项目用地需求，除中省重点项目、线性工程和单独选址项目外，批次用地将一次或两次集中予以审批，充分体现把权利和责任放下去，监管和服务收上来的简政放权精神。要加大对批而未用土地、低效用地，以及旧学校等闲置土地的盘活力度，今年全省计划盘活10万亩左右。

节约集约利用国土资源。从理念、制度、实践三个层面，全方位提高全省土地节约集约水平和综合利用效率。在理念上，彻底扭转设一个单位建一个院子，办一个企业批一块用地，搞一个项目就必须安排新增用地计划的固有思维，改变批地以十亩、百亩、千亩计数为以分、以平方米计数。按照中央要求，大力发展标准化厂房、楼宇经济，“站着的开发区”，一栋楼“园区”，能立体用地的绝不单一安排平面用地，做到向地表要节约，向地上要空间，向地下要容量，不搞不合国情的大马路、大广场、大院落、大服务区等。在制度上，按照省政府的要求，将出台相关文件，推广各类生产建设节地技术和模式，提高基础设施用地综合利用水平，提高工业用地准入门槛。在实践上，从用地预审、审批、供地等各个环节入手，全面体现和落实节约集约的要求。

尽心尽力维护群众权益。逐步提高征地统一年产值和区片综合地价标准，规范征地程序，坚决制止未批先用、强行征地、侵害群众利益的行为。今后凡因强征强拆引发群体性事件的，国土资源部将联合监察部，严肃追究项目主管部门的责任。积极探索对被征地农民合理、规范、多元的保障机制，在足额、及时补偿农民被征收的集体土地外，有条件的要积极探索对农民住房、社保、就业培训给予合理保障。探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配办法，以及“留地”、“换地”、“留物业”、“入股”等多种安置方式，确保被征地农民长期受益。