不沿海、不沿江、不沿边的西安，依托地缘、交通优势，建设了中国内陆港——西安国际港务区。西安国际港务区为陕西、西安建设丝绸之路经济带新起点提供有力支撑。

2014年陕西省《政府工作报告》指出，要努力提升对外开放便利化程度，“完善功能，加快西安铁路集装箱中心站和西安公路港建设，建立西安国际港务区全省共建共享以及与空港新城的陆空联动机制。”

建立“陆空联动”机制

目前西安国际港务区已向省、市建议，建立、强化全省共建、共享、共用西安国际港务区机制，同时尽快实现陆港与空港的物理连接，实现两港在通关机制、物流组织、多式联运等各方面的有效互动和无缝对接，共同打造丝绸之路经济带上全天候、综合性的立体交通枢纽体系。

此次“建立全省共建共享西安国际港务区机制”写入《政府工作报告》，被列为打造丝绸之路经济带新起点的重点工作，无疑将为中国内陆港打造丝绸之路经济带内陆型中转枢纽港奠定坚实基础，也表明了陕西推动形成全面开放格局的信心与决心。

《政府工作报告》指出，要建立“陆空联动”机制。记者了解到，陆港与空港的联动，在2013年已经有了实际性举措。按照省政府关于加强陆港、空港联系，强化平台衔接，推进陕西开放型经济平台高地建设进程的要求，国际港务区与空港新城在去年7月份已经互相进行了实地走访考察，商讨了双方合作的具体事宜。

内陆港与空港有效结合，不仅能促进两个发展外向型经济优势平台的融合与发挥效应，有助于形成产业集聚、资源共享的良好局面，经济引领带动效应将成倍增长，打破区域间竞争大于合作的实际，更将进一步完善陕西外向型经济平台的建设，能极大地推动西安现代商贸物流业快速发展。

在基础平台上，依托已有的、西安铁路集装箱中心站、西安公路港、西安咸阳国际机场等优良平台，两区可以积极发展加工贸易、服务贸易、保税物流、离岸金融等，构建集陆港、空港于一体的国家重要口岸高地、商贸物流中心聚集区和新兴服务业示范区，从而引领西安、陕西外向型经济增长模式的实现，进一步优化经济结构，形成打破区域界限、优势互补、板块结合的经济态势新景观。

发挥叠加效应

就具体的合作事宜，双方认为可以在金融协作、产业互动、人才交流、制度建设等方面展开通力合作，实现两区之间资源共享、各取所需、交叉发展、紧密合作，发挥叠加效应，“陆空联动”构筑立体丝绸之路。

建设内陆型国际中转枢纽港西安国际港务区发展的意义并不在于其本身，它的使命在于完善西安市、陕西省乃至西部地区区域经济的产业配套功能。西安国际港务区着力发展的现代物流产业，可以大大降低西部企业物流成本，开启西部企业与国际市场的便利连接通道，通过物流大通道的支撑，提升西安制造业甚至整个西部地区相关产业的国际竞争力。

“中国内陆港是一个好素材、好平台，得有人使用，其功能的发挥依赖于各个层面，尤其是经济管理部门、社会各界的广泛认知和更多企业的使用，使用对象越多，内陆港的价值越能得到体现。”西安国际港务区负责人表示，建立全省共建共享西安国际港务区机制，能够更进一步发挥西安国际港务区的功能，使其更好地服务于陕西的经济社会发展。目前，西安国际港务区与天津港、上海港、连云港、青岛港和阿拉山口、霍尔果斯等沿海港口和沿边口岸的合作，深度参与到港口流通中，而且正在全力推进加入国际港口航运体系，使“西安港”成为国际运输的始发港、目的港。

因而，陆空两港的联动，更应被视为海港、陆港和空港三个运输、开放体系的连接互动。这对于陕西打造丝绸之路经济带新起点而言，是意义重大且无可替代的推手——这标志着陕西、西安打造丝绸之路经济带中转枢纽的步伐进一步加快。