陕西省坚持一手抓旅游产业发展、一手抓旅游行业管理，使陕西旅游业呈现出速度、效益“双提升”的良好态势。据统计，截至2013年底，全省新建、在建旅游项目270个，投资突破330亿元，同比增长48.9%。招商引资项目88个，涉及资金914亿元。在国内入境旅游市场普遍下滑的情况下，全省入境游保持了稳定增长态势。其中，接待境外游客实现367.4万人次，旅游外汇收入17.56亿美元，同比分别增长9.6%、9.96%。全年接待境内外旅游人数2.85亿人次，实现旅游总收入2135亿元，同比分别增长22.5%、24.6%。陕西旅游之所以呈现出如此强劲发展势头，得益于陕西旅游的“2346”战略的实施。

一直以来，陕西人文旅游“一枝独秀”、产品同质化现象突出、高水平，个性化，体验式旅游产品偏少、门票收入占比过高，影响了陕西入境旅游的增长、陕西是旅游资源大省却不是旅游强省等问题一直困扰着陕西旅游的发展。针对这些问题，根据陕西省委、省政府的部署，经过为期一个多月的调研，陕西迈向旅游强省的升级思路——“2336”发展思路形成了。

陕西旅游局局长杨忠武在接受记者采访时如此解释了“2336”发展思路：

“2”是突出创新和服务两个重点，创新才能有卖点，服务才能留住人。

第一个“3”是实施“三大战略”：第一，培育大秦岭人文生态旅游度假圈：发挥大秦岭周边各市区主体作用，以《陕西省大秦岭旅游发展总体规划》为指导，依托山岳、峪口、温泉等资源，加强项目策划和建设，争取在“十二五”末形成核心支撑板块;第二，构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊：要在充分论证的基础上，抓紧编制陕西丝绸之路起点旅游发展规划。以大明宫等7个遗址申报世界文化遗产为抓手，策划实施一批项目，开发一批产品和线路。加大宣传力度，打响“丝路起点”旅游品牌，吸引更多游客来陕旅游;第三，打造高A级景区：实施高A级景区创建倍增计划，近五年内力争5A级景区由5个突破到10个、4A级景区由48个突破到100个。

第二个“3”是强化人才、科技、政策“三个支撑”。这些是发展旅游业的保障条件。

“6”是坚持规划引领、项目开发、标准建设、宣传促销、市场监管、旅游惠民“六个抓手”。

经过2013年的努力，“2336”战略取得了显著成绩。其中， “大秦岭人文生态旅游度假圈”在秦岭周边6市1区形成广泛共识，各市区都在制定专项规划，并策划实施了110个景区和基础设施项目，累计投入资金120亿元。

旅游产品开发成效颇丰。新增A级景区53个，成功创建了天竺山、牛背梁、通天河、中坝大峡谷、汉城湖景区等5个国家4A级景区;法门寺、金丝峡、延安红色旅游经典系列景区创建国家5A级景区和司马迁祠、关中印象、照金香山、马栏革命旧址地等景区创建国家4A级景区工作取得积极进展。

旅游商品开发方面，成功举办了陕西第三届旅游商品大赛，开发旅游商品460件(组);在2013中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛上，陕西旅游商品首次获得金奖，同时囊获一银、两铜三项大奖，取得历史最好成绩。

着力打响“山水人文•大美陕西”旅游品牌，扩大陕西旅游在全国的影响。国内外有影响的旅游展会都可以看到陕西的身影。同时，在加拿大、墨西哥、韩国、巴黎和东南亚、港澳举办了“美丽中国陕西旅游推介会”、策划举办了“360°美丽陕西”影像和首届陕西旅游书画摄影作品大赛、中华旅游名博陕西行等旅游推广活动。在5•19中国旅游日期间，策划举办了“秦岭与黄河的对话”主题活动，实行省市联动，全省12市区的18家景区同时开展了系列对话活动，中央驻陕媒体、主流的网络媒体等百家媒体作了全方位报道。

为扩大陕西旅游在全国的影响。陕西提出了“一见钟秦”宣传口号，希望人们一到陕西就会爱上这个地方。围绕这个口号，陕西目前正在采取措施，推出一批精品成果，包括高品质的旅游产品、工作经验、研究成果。唱响一个形象宣传推广品牌——“秦岭与黄河的对话”。打造一个国际性博览会，就是丝绸之路国际旅游博览会。据悉这个博览会正在申报中，届时将有30个国家的旅游机构、旅行商、航空、车船公司、旅游集团、大型景区、特种旅游机构等参加。

据介绍，依据“2336”发展思路，到2015年，陕西的国内旅游人数将达到3.5亿人次，年均增长20%;入境游客400万人次，年均增长13.5%;旅游业总收入进入全国前10位，相当于全省GDP15%;就业人数达到60万人，带动相关产业就业突破300万人。

一份体现文化内涵强、产品体系强、线路品牌强、综合效益强和惠民力度强的旅游强省蓝图将会随着“2336”战略的实施成为现实。陕西旅游局局长杨忠武在接受记者采访时如此表示说。