凌乱的厂区、空荡的厂房、废弃的火车轨道，在夕阳的余晖下显得格外沧桑……这里是西安纺织城老工业基地，它是上世纪五六十年代国家布局的产业基地之一，如今已被改造成艺术区。像这样的老工业区在西安为数不少，它们是西安工业的起点，曾经见证了西安老工业基地的辉煌。

然而，改革开放后，随着我国经济重心东移，西安这个曾经拥有雄厚基础的老工业基地日渐式微。数据显示，过去30多年，西安市工业增加值占GDP的比重下滑20多个百分点，工业相关指标也处于全国15个副省级城市的倒数位置。而相对于工业弱势，西安的房地产逐年走强。

“西安工业衰落很大程度上在于工业投资相对不足，固定资产投资大量投到了城市建设和房地产。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

如何弥补工业短板?当地政府将目光投向了渭北工业区。那么，渭北工业区能否挽救西安工业的颓势?土地、资金等瓶颈问题如何纾解?

工业占比降至30%指标排名倒数

走在这块约5平方公里的西安纺织城老工业基地，随处可见岁月留下的沧桑印记：拥挤的马路、修建于上世纪五六十年代的老厂房、低矮密集的住宅楼……

“上世纪五六十年代那会儿，这里才是西安的市中心、最热闹的地方。”曾为纺织厂工人的赵丽华(化名)告诉《每日经济新闻》记者。年过半百的赵丽华，亲历了西安纺织城工业基地的兴衰。

纺织城并非西安唯一的老工业区，在国家的战略布局中，西安还承接了军工产业基地、煤炭产业基地等。这些老工业区是西安工业的起点，却未能带领西安工业走向持续繁荣。

“改革开放后，我国经济经济重心移向东南沿海，消费类工业产品兴起，而西安工业依然走的是军工和装备制造的路子。”西安中佑经济规划研究院史长君告诉记者。在他看来，西安工业的重点放在了装备制造，而非消费类工业产品，同时电子信息产业缺乏大型龙头企业引领，加之县域经济因产业布局分散，同质化现象严重，承载东部产业转移的效应不明显，导致西安工业的规模相比东部一直较小。

史长君的说法得到了相关数据的印证。据《每日经济新闻》记者获取的数据，1980年，西安工业增加值占GDP的比重为54.7%，而到了2008年，西安工业占比降至33.9%，近两年该数据亦维持在30%左右，30年来下滑20多个百分点。

“虽然西安的工业总值在不断扩大，但工业比重逐年下滑，现在仅30%多，垮得非常厉害。”曾昭宁表示。

事实上，除了工业比值，西安工业相关指标与全国15个副省级城市相比，也一直处于倒数水平。西安市工信委数据显示，2012年西安规模以上工业总产值为4023.14亿元，工业增加值为1144.29亿元，在全国15个副省级城市中排名第13，仅比2011年前移一位。