“十二五”以来，按照国家关于深入实施西部大开发战略的总体部署，根据《关中—天水经济区发展规划》定位，省委、省政府主动实施更加积极的开放带动战略，研究制定了《关于促进开放型经济突破发展的意见》，明确将陕西省建设成为内陆型经济开发开放战略新高地。

深化开放型经济快速发展

近年来，陕西省立足全局，对外开放，对内调结构，加快转变发展方式，全省开放型经济快速健康发展。

以承接产业转移为驱动，构建支撑开放型经济突破发展的现代产业体系。坚持“招大、引强、选优”与产业结构升级联动，着力在优势特色产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业领域引进重大项目，做大做强产业集群，推动产业结构升级，建立既与世界接轨又有陕西特色的现代产业体系。近两年，陕西省策划组织了“央企进陕”、“民企进陕”、陕西香港合作周等重大对外招商引资和经济合作活动，先后引进了三星电子、施耐德、卡特彼勒、高通、空气化工、渣打银行、华南城等一批高新技术、装备制造、能源化工、金融商贸等领域的重大战略投资项目，新增8家世界500强企业落户陕西省。

以壮大市场主体为重点，打造开放型经济突破发展的核心竞争力。坚持扶持龙头骨干企业与培育中小外向型企业并重，采取“一企一策”、“一业一策”等个性化跟踪服务手段，支持外向型企业加快国际市场开拓步伐，加强出口基地和出口品牌建设，不断提高陕西省企业的国际市场竞争力。近两年，全省新增外贸进出口备案登记企业1330家，新发生进出口实绩企业323家，新增进出口超千万美元企业38家，超5000万美元企业10家，超亿美元企业4家;新批外商投资企业364家，新增对外承包工程企业25家，新设境外投资合作企业61家，开放型经济市场主体不断壮大。

以优化发展环境为根本，夯实开放型经济建设的基础。坚持硬件建设与软环境建设同步推进，一方面进一步加快运输、物流、通关等设施建设，加强开发区、海关特殊监管区等载体建设，加大向西开放力度，优化对外开放格局;另一方面规范、精简、下放行政审批事项，推广“一站式服务、一厅式办公”模式，开展投资贸易发展环境综合评价。近两年，陕西省新开通西安到欧美、东盟、日韩国际航线5条(共开通16条)，新筹建渭南、汉中、榆林、延安口岸4个，新增国家级开发区3个(国家级开发区达到11个)，国务院新批设立综合保税区2个。

打造开发开放高地

虽然陕西省开放型经济发展步伐不断加快，但对外开放度低依然是制约全省经济社会协调发展的短板之一。为此，陕西省将按照国家关于进一步扩大开放的总体部署，不断提高陕西经济的外向度，打造内陆型经济开发开放战略高地，创新陕西发展速度。

坚持不懈解放思想、更新观念。树立“大开放”观念，实现对省外、境外的“双向”开放，坚持“开放办一切事情”。努力做到用开放的思路引领发展，用改革的方法破解难题，用创新的举措推动工作。

着力打造陕西外贸“升级版”。陕西省将把发展服务业作为打造经济“升级版”战略举措，发挥科技、文化、旅游优势，大力发展服务外包、文化创意和旅游观光产业，带动陕西省对外贸易产业结构不断优化;顺应国家加大向西开放力度的新形势，积极开拓新兴国际市场;鼓励引进国际高端产业、先进技术和关键设备，促进陕西省产业升级;加强产业政策和贸易政策的融合，努力创造良好的外贸发展环境。

进一步优化开放型经济发展环境。陕西省将继续加强基础设施建设，不断优化政务环境、政策环境、市场环境、人文环境、生活环境等在内的投资环境，提升国际化水平和影响力;简化各级政府部门的办事程序，切实保护投资者和经营者的合法权益。

稳妥推进“走出去”战略。陕西省将坚持以市场为导向，以企业为主体，推动对外承包工程从单纯工程分包向EPC、PMC、BOT等方式，集技术、咨询、设计、建造、运营、售后服务为一体的产业链高端化发展，创造高附加价值服务出口;支持各类市场经营主体发挥比较优势开展跨国经营，培育一支具有在全球配置资源的陕西本土跨国公司;加强对外劳务合作平台建设，扩大对外劳务输出渠道，提升对外劳务从业结构，增加劳务收入;努力推动陕西省旅游、文化、科技、医疗卫生机关、企业、机构，技术人员开展对外投资与合作、扩大陕西省海外影响力。