中国经济周刊一经济网讯 陇县古称陇州，地处渭北旱塬西端、北纬34度，总面积2277平方公里。县境内有天然草场71.6万亩、人工牧草面积10万亩，气候温润，生态优良，水草资源丰富，自古是皇家牧场，地处黄金地带，是世界公认的奶山羊养殖最佳优生区。

近年来，在陕西省、宝鸡市各级的重视支持和坚强领导下，陇县认真贯彻省委、省政府 “3+X”特色产业战略和打造千亿级羊乳产业集群重大部署，确立了打造“百亿生态乳都”目标定位，提出了“科技引领、龙头带动、分户扩群、规模产奶、智能加工、园区承载”的发展思路,明确了“饲草、养殖、加工、销售等环节全产业链打造，全产业链协同，全产业链创新”的发展路径，因地制宜发展奶山羊特色产业，实现了由战略规划到战略布局、再到加速崛起的重大跨越，初步形成了乳业兴、百姓富的良好发展态势，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。目前，全县奶山羊存栏达到50.5万只，全产业链产值突破51.3亿元，引进支持国际国内有影响的乳品加工企业3户，年乳粉加工能力达到10万吨;发展规模羊场172个(万只3个、千只27个)，引进国外纯种莎能、阿尔卑斯等良种奶羊6229只、进口冻精细管2万多枚，扶持分户扩群农户2265户，年产生鲜奶8.57万吨。罐装包材、饲草加工、有机肥等一批延链项目投产达效，347户企业、合作社围绕奶山羊产业发展，形成了全产业集群。陇县已成为国家现代农业(奶山羊)产业园创建试点县、国家奶山羊规模养殖标准化示范区、国家优质牧草示范县、国家现代农业科技示范基地和全省千亿级奶山羊产业集群策源地。

2021年，陇县以国家现代农业产业园、奶山羊优势特色产业集群、国家奶山羊规模养殖标准化示范区等标志性工程为抓手，着力在聚集优势资源、聚合产业要素上下功夫，优化布局、调整结构、推进转型，促进奶山羊产业高质量发展，努力将陇县建成国内品种最优、规模最大、链条最全的高端奶山羊产业基地。

一是形成优势产业格局，探索了全产业链协同并进之路。优化配置种养加、产学研等资源要素，加快建设现代产业体系，全面提高羊乳产业质量效益，强力推进“生态乳都”建设，形成了产销企业为龙头、智能制造为驱动、合作组织为纽带、专业奶农为支撑、饲草饲料为基础的羊乳全产业链，羊乳关联企业30多户，构建起了“种养一体、草畜配套，质量并重、三产融合”的生产经营体系，“一县一业”产业格局进一步凸显。同时，强化顶层设计和规划引领。围绕陕西省“3+X”特色产业布局，依托资源禀赋，实施“生态乳都”战略，高规格成立生态乳都建设领导小组，组建了县羊乳办，单设畜产局为县政府序列部门;出台了《关于推进协同创新加快生态乳都建设步伐的意见》，明确了指导思想、坚持原则、重点任务、保障措施等重点要素;制定了《陇县百亿生态羊乳全产业链发展规划(2018—2022年)》，确立了“100万只奶羊、50万亩饲草、20万吨乳粉加工、全产业链产值200亿元”的发展目标。配套制定了羊场建设、饲草基地等6个专项规划，完善了23个县级行业部门工作方案，形成了“1+6+23”的规划体系。建立了联席会议、督查考核、干部联企等机制，坚定信心不动摇，持续用力不松劲，为奶山羊产业发展阔清了思路、提供了遵循、强化了保障。目前，陇县奶山羊产业在县级层面，确立了“生态乳都”战略;在市级层面，被宝鸡市列为全市千亿食品产业集群的重点产业;在省级层面，陇县成为全省打造千亿羊乳产业集群龙头示范县;在国家级层面，陇县获批实施国家现代农业(奶山羊)产业园项目。陇县奶山羊产业对外影响力持续扩大。

二是推动产业转型，探索了特色产业发展之路。通过推行产业联盟、养殖联盟、技术联盟等发展模式，实行联合采购、联合生产、联合服务、联合销售，和氏、小羊妙可与75个养殖场建立场企合作关系，永盛、康源等一大批示范羊场与周边养殖场、养羊大户组建养殖联合社，畜牧技术人员与西农大、县内最美羊倌、养殖精英等成立技术联盟;全县奶山羊联合社养殖成本下降了20%，羔羊成活率从三年前的75%提高到目前的92%，既壮大了羊乳产业规模，降低了成本，实现了利益最大化，也为其他产业发展提供了有益借鉴。

三是推进市场运作，探索了集体经济壮大之路。通过引导群众以资金、资源、技术等方式入股，发展多种形式规模经营,组织合作社之间、合作社与企业之间，发展股份经济联合社，有效盘活了农村闲置的民房、荒地、闲地等资源，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，先后培育了和氏乳业、小羊妙可等涉农龙头企业25户，建成农业专业合作社322个(其中奶山羊养殖132个)，带动全县建成集体经济合作组织104个，形成了村企联办联营合作发展模式，2018年至今农村居民人均可支配收入实现三连增，既增加了村民收入，又逐步壮大了村级集体经济。

四是促进分业就业，探索了群众增收致富之路。陇县坚持把奶山羊产业与脱贫攻坚紧密结合，大力推行“入股分红、分户扩群、基地带动、饲草种植、就业务工、入股分红、技术支撑”六种扶贫模式，把贫困群众嵌入产业发展链条，带动贫困户4861户，占全县有劳动能力贫困户的38.3%，户均增收1580元。分户扩群。对有一定养殖基础的贫困户，加强技术指导，扶持1850户扩群增量，向规模羊场提供基础母羊;带动512户有条件的贫困户实行机械挤奶、冷链储运，交售羊奶。基地带动。依托28个奶山羊养殖场(合作社)，通过托养代管、集中挤奶等方式，带动1627户贫困户养羊1.5万只。饲草种植。通过免费供种、技术指导、合同种植、保护价收购等，带动1250户贫困户，种植紫花苜蓿、青贮玉米、黑麦草等7348亩。就业务工。587人在乳品企业、奶山羊场、饲草合作社等务工，实现转移就业变成产业工人。入股分红。对无养殖技术的贫困户，每户入股合作社5000元，年底分红500元以上，带动贫困户374户。技术支撑。开展贫困户技能培训70场次6500人次，对现有的羊群春秋两季免费防疫，选育发放种公羊580只。通过这6种模式，促使群众由一元养殖，扩展到种、养、产、销等多元化发展，达到分业分工、就地就业，群众增收致富渠道拓宽，实现了贫困群众全方位融入大产业、嵌入产业链，加快乡村振兴步伐。目前，全县在奶畜规模养殖、屠宰、毛皮鞣制、运输等行业的专职从业人员9200多人，兼职从业人员2.4万人;全产链带动贫困群众4861户，占全县有劳动能力贫困户的38.3%，户均增收1580元，奶畜产业收入占全县农民人均纯收入的23%。全县贫困人口由2016年初的13677户49479人减至2020年的942户1619人，贫困发生率降至1.1%，“两不愁三保障”全面达标。

五是广泛宣传造势，探索了品牌营销培育之路。通过积极参加推介展示、举办系列活动、开办宣传专栏，先后参加宝鸡发展大会、南京特色农产品产销推介会、第三届丝绸之路国际博览会、长沙农特产品展览会、乌鲁木齐推介招商等20多场次推介展示，迎接省内外考察团、知名乳企等90家单位考察调研，县委、县政府主要领导做客CCTV7《每日农经》、CCTV2《电商扶贫在行动》栏目专题推介，成功举办奶山羊知识大赛、羊乳文化书法摄影展,在央视七套“谁知盘中餐”栏目，以“环环接力产好奶”专题，录制了时长28分钟的陇县生态羊乳溯源节目;与中国农业电影电视中心合作，成功举办中国关山·奶山羊产业国际发展推进会，邀请国内外知名专家教授建言献策;为第三届中国农民丰收节录制时长5分钟的“市长县长话丰收”宣传视频;组织县内两户乳品加工企业参加上海孕婴童展;中央三套“喜上加喜”栏目推介宣传陇州羊乳;最美奶山羊评选展示等系列活动，县电视台专题对24个示范养殖场进行循环报道，两户乳企9个系列27个配方羊奶粉通过国家配方认证，产品畅销全国300多个地市，形成了示范带动效应，提升了陇县羊乳产业的知名度和影响力。品牌形象品牌意识不断增强。陇县被授予“世界生态羊乳名城”，“世界羊乳看陕西，陕西羊乳看陇县”成为业界共识。两户乳企配方羊奶粉通过国家配方认证，产品畅销全国300多个地市，均被授予“世界羊乳加工样板工厂”，斩获“中国驰名商标”、“中国羊奶十大品牌”等多项殊荣。

六是延伸产业链条，探索了协同融合发展之路。建立全县百亿生态乳都全产业链项目库，储备了总投资100亿元的9大类40个重点项目，全链条配套饲草、饲料、养殖、加工、包材、物流、屠宰等多元业态，推动接二连三，壮大产业集群。引进了世界500强中粮包材，年加工奶粉罐7000万个，实现了包装材料本地化。引进峻成智慧、金田地草业等饲草种植加工企业3户，年种植优质饲草20万亩、青贮玉米10万亩，实现了饲草种植加工本地化。建成大地、惠丰万吨有机肥厂2户，年加工有机肥6万吨，实现了粪污处理无害化、利用本地化。配套建成华伦、海川两个物流园区，为企业提供高效便捷的现代物流服务。通过延链补链和全产业链融合，使羊乳产业关联度和集中度快速提升，推进特色农业、商贸物流、全域旅游全面发力，带动全县一二三产加快融合。以种植为基础，以养殖为核心，以加工为引领的三产融合发展模式成为陇县羊乳产业最鲜明的标志。

未来3年是陇县羊乳加速崛起的关键期，该县将继续坚持科学化、园区化、高端化、国际化方向，紧盯全省“3+x”工程，着力构建“种养循环、质量并重、三产融合”的羊乳发展新格局。一是做大做强奶源基地。强化项目支撑，大力培育养殖企业、规模场、家庭牧场、养殖大户等不同层次新型经营主体，形成滚动发展、梯次推进、衔接有序、快速扩张的发展格局。二是做优做精奶羊品种。继续坚持“育繁推改并重、引种培育并行”的品种改良原则，实施级进杂交改良，全力提升良种化率。三是做强做响龙头企业。积极支持羊乳加工企业转型，提升智能制造水平;多层次开发奶山羊产业系列产品，强化宣传引导和推介展示，实施国家品牌计划带动战略，支持和氏、小羊妙可羊乳粉走向国际市场。四是做细做实产业园项目。全力实施陇县国家现代农业(奶山羊)产业园项目，力争年底通过国家农业农村部认定。

继续做足“羊”文章，进一步坚定信心、创新实干，努力将陇县打造成全省千亿羊乳产业集群的“领头羊”。把奶山羊产业优势发挥到极致，用世界水准、更大力度，打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的奶山羊产业链，勇当全国羊乳发展排头兵。(陇宣)