2013年以来，在宏观经济形势复杂多变、经济下行压力加大的背景下，上半年陕西省经济仍保持两位数增长，增速高于全国平均水平。但是作为能源大省的陕西，受国内能源市场需求疲软影响，经济发展面临着增速逐月放缓的趋势。

而此时的陕西，也正迎来一个加快调整、倒逼机制的机遇。

陕西省委书记赵正永一针见血地指出，今后必须在产业结构优化上下功夫，必须在能源化工行业内部产品结构提升上下功夫。

陕西省长娄勤俭也指出，当前经济下行压力加大，既有外部环境的影响，也有自身结构的问题，说明陕西省已进入依靠优化结构才能持续健康发展的阶段。

经过多年探索，陕西省产业结构调整的思路已经明晰。这就是，存量调结构腾空间，增量优结构扩空间。在一“腾”一“扩”的调整中，发展空间更为释放，产品结构更为合理，质量效益更加彰显，内生动力充分体现，陕西经济将全面升级。

存量调结构腾空间

尽管没有政府要求淘汰落后产能的项目，榆电阳光化工还是主动暂停了电石生产。企业负责人坦承公司已近一年未进行扩产投资，“不只我们，榆林地区的电石企业大都处于停工状态。”2013年陕西省工业行业淘汰落后产能目标中，榆林市要淘汰15.1万吨电石产能，占陕西省淘汰电石产能目标的82%。

榆林2013年除了有10家电石企业要被淘汰，在省工业和信息化厅与省财政厅发布的2013年陕西省工业行业淘汰落后产能目标任务的公告中，该市还有铁合金企业的6台电石炉和13台硅钙、硅铁、硅锰矿热炉也被列入淘汰名单。

按照工业和信息化部《关于2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》要求，陕西省严令涉及企业在9月底前对落后产能设备全部拆毁。此次淘汰任务共涉及全省9个地市、7个行业、41户企业。

陕西用断腕的决心和行动力，与“三高”拉动增长模式绝断。

通过实行最为严厉的目标责任考核和“一票否决”制，确保新增减排指标如期完成。2013年全省重点推进21个火电和18个水泥脱硝工程建设。按照减排任务时间表，大唐彬长发电有限责任公司2号机组，大唐户县第二发电厂1、2号机组，陕西宝鸡第二发电有限责任公司2号机组等11个项目上半年建成投运，其他10个火电脱硝项目于下半年完成。电力行业2013年底综合脱硫效率将提高到90%以上，燃煤火电厂综合脱硫率达到95%以上、综合脱硝率达到75%以上。

受一系列节能减排的严厉举措和增速放缓的影响，上半年，陕西省规模以上工业综合能源消费量由上年同期增长10.7%转为下降0.02%，是近年来规模以上工业能源消费同比增速首次出现负增长。

上半年，陕西省万元GDP能耗下降6%，较上年同期多下降1.76个百分点。六大高耗能行业能源消费量下降2.1%。淘汰落后产能水泥120万吨、铁合金6.5万吨、铅冶炼2.5万吨、电石11万吨、造纸35.95万吨、印染1600万米。

存量调结构腾空间。大量落后产能的退出，有力地促进了陕西省产业结构的优化升级，在很大程度上释放了工业节能空间。