昨日，省长娄勤俭主持召开省政府第13次常务会，对今年上半年全省经济形势作详细分析。上半年陕西经济增速保持两位数以上，高于全国平均水平。

上半年增速高于全国平均

娄勤俭指出，全省经济仍处在上升通道，面对复杂严峻的经济形势，要未雨绸缪，确保完成全年增长目标。娄勤俭说，要正确认识经济形势。上半年我省经济增速虽然算不上高速，但确保了两位数以上的较高速度，高于全国平均增速。

据悉，西安市上半年经济增速，整体情况好于一季度;宝鸡、咸阳、渭南、汉中四市增速较大，发挥着支撑全省经济持续增长的作用。榆林受能源增速下降影响，增速回落。

未来经济下行压力加大

娄勤俭说，必须清醒地认识到经济运行中存在一些困难和问题，譬如：经济下行压力加大;中小企业融资难问题突出;财政收支矛盾加剧。

下半年要继续稳中求进，确保金融支持实体经济，确保持续保障改善民生，努力实现全年奋斗目标。会上，常务副省长江泽林对10个设区市、韩城市、西咸新区上半年经济运行情况进行点评。江泽林说，西安市投资增速快，重点项目进展顺利，推进速度比预期快得多，成为发展最大亮点。但缺点是高端住宿餐饮营业额大幅下降，连续5个月负增长，成为弱项。江泽林建议西安要扩大产业基础，着力提升服务业水平。

西安市市长董军表示，下半年要以旅游和商贸为重点，全力以赴抓三产、扩消费，有效遏制高端住宿餐饮业下滑趋势，积极发展现代服务业。

娄勤俭就下半年工作提出多项措施建议——

省级“三公”经费压缩12%

用于雾霾治理

娄勤俭就下半年工作提出多项措施建议。娄勤俭说，下半年要加快经济结构调整，保持稳中求进，多措并举，持续保障改善民生。重点抓好居民社保体系、保障性住房、避灾扶贫移民搬迁、特殊群体、妇女儿童权益保护等工程建设。

引导中高档餐饮大众化转型

随着雾霾天增多，群众对环境质量的要求和预期在逐年增长，娄勤俭表示，要继续加大环境质量建设。

今年5月份西安空气质量排名全国51位，退出了十大污染城市之列。娄勤俭说，今年将省级“三公经费”压缩12%，作为关中城市群治污降霾专项经费。

娄勤俭还要求研究新的支持消费措施。结合公务用车改革试点，制定鼓励使用本地汽车消费的政策;继续实施万村千乡和“镇超工程”和“放心粮油全覆盖”等消费工程，积极引导中高档餐饮业向大众化方向转型。

省发改委作部署说，下半年要加强财政增收节支，落实八项规定，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，各级政府机构带头过“紧日子”。

要把大学生就业放首位

要坚持把高校毕业生就业放在第一位，启动实施高校毕业生就业促进计划，营造公平就业环境，确保今年高校毕业生就业总体稳定。

要不断增加居民收入，加快实施城乡居民收入倍增计划。完善企业职工工资长效增长机制，保障中低收入群体收入稳定增长，提高退休职工收入水平。

推进农村人口向城镇转移。鼓励进城农民发展非农产业、就业创业和领办小微企业。

支持培育信息、养老、文化、旅游、教育、健身等新的消费增长点。继续举办好各类会展、节庆促销活动。全面实行商品房和保障房“双轮驱动”住房供应体系。

抓好西安火车站改扩建

要以打造西安国家综合交通枢纽为龙头，同步推进宝鸡、安康、绥德区域枢纽建设。集中抓好西安火车站改扩建、阳安铁路复线建设。加快建设西安北客站至机场城际铁路、西安至临潼轻轨，构建关中城际铁路网。

开设黄陵至延安、神木至米脂等高速。加快延安至延川、安康至平利、西咸北环线等在建高速的进度。抓紧合阳至凤翔、宝鸡至汉中等高速公路及西安至铜川城际铁路前期工作。继续推进汉中、延安及安康支线机场建设，谋划建设西安全国中心门户枢纽机场。

加大公共服务设施建设。重点抓好西北医科大学、省人民医院、地市级医院及县级体育场馆等项目建设。

有条件农民可办城镇户口

完善户籍管理政策，对长期在小城镇工作、有稳定职业收入和住所的农民，允许转为城镇户口;对不具备转为城镇户口、但在小城镇居住时间较长的，可办理城镇常住户口;对在乡镇企业工作的农民，可将户口迁入所在企业统一管理。以稳定农村现行土地政策为前提，妥善处理农民离土进镇与稳定土地承包政策的关系，解决好土地使用权合理流转。