西部网讯(记者李为涵)1月15日，陕西省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，省长刘国中作政府工作报告。报告里去年全省生产总值、就业、物价、收入、投资等多项宏观经济数据被广泛关注。其中，2019年生产总值增长预计6%左右，增速较前一年有所回落。

　　一系列的数据背后，意味着什么？通过这些数据，我们又能做出怎样的判断？

　　2019年陕西经济“成绩单”

　　经济增速放缓，是什么原因导致的呢？

　　省统计局资料显示，2019年上半年，陕西省实现生产总值11625.57亿元，同比增长5.4%，增速较前一年同期下滑3.2个百分点。

　　2019年上半年陕西经济“成绩单”

　　研究这组数字背后，政府工作报告给出了原因。报告明确指出造成经济放缓的主要因素有：陕西的产业结构不优，战略性新兴产业、先进制造业体量偏小，引领高质量发展的新动能发育不足，科技创新及成果转化的体制机制不够完善等等。

　　对此，也曾有经济学家进行过进一步解读。西安工业大学教授宋元梁曾提出，陕西经济上半年放缓原因主要在于陕西省供给侧结构性改革正在持续深入，目前正处于传统产业尤其是能源化工产业去产能，新兴产业尚未爆发的换档时期。传统制造业与信息产业融合度不够深入，产业升级步伐不快。而新兴产业中装备制造业、航空航天产业发展基础虽然较好，但产业带动力不强，新兴产业中仍缺乏具有产业聚集能力的火车头企业。加之国际经济不稳定等各方面因素，所以出现了经济增速放缓。

　　2019年前三季度陕西经济“成绩单”

　　不过，到了下半年，2019年前三季度陕西省实现生产总值增长5.8%，较上半年提高0.4个百分点，且工业、投资等一些指标也出现好转。再到年底，据政府工作报告显示，2019年陕西省预计生产总值增长6%左右，较上半年提高了近0.6个百分点。可以说，陕西省经济发展长期向好的基本面没有变，2019年全省经济保持稳定增长态势。

　　这一切成果主要得益于，2019以来陕西出台一系列的政策措施，保持工业平稳运行，持续改善投资结构，不断扩大融资规模，稳增长“组合拳”充分发挥作用。包括陕西省政府制定了稳增长工作清单，出台工业稳增长促投资23条措施，对150户重点企业强化监测分析和稳产促销；出台稳投资10条措施，开展项目问题专项整治，开工重点项目4337个；实施促消费26条措施，体育、健康、养老、家政等服务消费规模继续扩大。

　　过去的一年，陕西不但要面对全球经济下行压力加大的外部挑战，又要化解内部结构性、周期性矛盾，实现转型升级，可以说一路上爬坡过坎的局面下，陕西的经济总量始终保持稳健增长实属不易。

　　2019年陕西全力以赴稳增长，经济实现企稳回升

　　保持经济稳定运行在合理区间陕西底气十足

　　看待经济形势,判断经济运行是否平稳,主要看经济增长、劳动就业、创新发展等方面的主要指标增长变化情况。

　　首先，陕西经济“稳”的格局没有变。作为经济增长的动力源，陕西的工业表现韧劲十足。据陕西省统计局数据显示，2019年全省规上工业增加值一季度同比增长2.3%，二季度增长3.3%，三季度增长4.5%，1至11月增长4.7%，全年增长5.2%，陕西省工业增加值增速正逐渐回升。

　　就业稳是经济稳最强力的诠释，就业之稳，可以促经济之稳、社会之稳、人心之稳。据政府工作告显示，2019年陕西出台有力措施稳就业，城镇新增就业45万人，城镇登记失业率3.2%，调查失业率5.5%以内。

　　当然，就业稳，归根结底还是得益于陕西持续深入推进改革开放，不断增强发展动力，激发经济活力。2019年，陕西新增市场主体126万户，增长39.1%。这些新增的市场主体成为了吸纳就业主力军，成为了确保就业形势总体稳定的重要基石。

　　其次，陕西“进”的态势在持续。尽管目前经济下行压力仍在，可是一些指标的积极变化已悄然出现。据陕西省统计局数据显示，11月，陕西省规上非能源工业增加值同比增长5.2%，较10月加快3个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业增长8.2%，加快9.5个百分点；汽车制造业增长14.6%，加快8.8个百分点。

　　这一系列数据表明，近年来，陕西充分运用供给侧改革手段，深入、细致研究市场需求，重点调整产品结构与质量和效率，以满足市场对产能的不断需求变化，一项项政策举措正逐渐取得实实在在的成效。

　　2019年大力推进科技创新，国家科技奖获奖数量继续位居全国前列

　　当然，陕西“好”的势头也在显现。2019年12月27日，长征五号在海南文昌航天发射场开启飞行之旅，这其中环保领域的关键技术源自“陕西智造”。今年1月，2019年度国家科学技术奖揭晓，陕西省28项科技成果入选，占三大奖授奖总数的9.46%。

　　这表明，陕西在创新驱动发展方面早已走在前列，陕西的优势科教资源已成为全省经济增长的重要引擎。

　　纵观2019年，面对错综复杂的外部环境，陕西紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，大力发展“三个经济”，始终把稳增长作为经济工作首要任务，稳定工业增长，持续扩大有效投资，加快项目建设，促进消费增长，陕西经济全年保持了总体平稳、稳中有进的态势。

　　2020年陕西经济社会主要预期目标

　　2020实招频出陕西经济长期向好趋势不会变

　　雪里已知春信至。赶在春节前，一波接一波的政策利好接踵而至。政府工作报告指出，2020年，陕西将持续发力稳增长，确保经济运行在合理区间。

　　2020年陕西将继续稳工业、促投资、扩消费。扎实抓好能源工业，加快发展非能工业，推动吉利、比亚迪二期、法士特缓速器等项目投产达效；引导资金投向先进制造、基础设施短板等领域，加快西安咸阳机场三期建设，推进西延、西康等高铁建设，加强5G网络基础设施建设。

　　2020年，陕西将继续推进重点领域改革，推进更高水平开放，大力发展“三个经济”，发挥第五航权功能，支持西安、咸阳共建临空经济示范区，开展空铁、公铁、海铁联运试点示范，推动中欧班列长安号运贸结合；加快自贸试验区制度创新及成果复制，加快上合组织农业技术交流培训示范基地建设……

　　在这一项项稳增长政策措施的有力推动下，陕西的工业、投资、项目、消费将持续发力，面向未来，陕西的经济发展将逐渐聚集更多的积极因素。

　　1月15日，陕西省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。

　　新的一年，陕西经济发展孕育着新潜力，这也为陕西追赶超越和经济高质量发展注入了强心剂。

　　船到中流浪更急，越是艰险越向前。正如省长刘国中在政府工作报告中所说，“只要我们保持战略定力，坚定发展信心，只争朝夕，毫不懈怠，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在高质量发展中迈出追赶超越的新步伐。”