今年以来，人行西安分行（国家外汇管理局陕西省分局）认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，坚持创新驱动、先行先试的工作原则，建立制度创新、引领创新、服务创新、自主创新“四轮驱动”金融创新机制，打造金融“引擎”，助力陕西自贸试验区高质量发展。

制度创新先行

在出台《金融服务中国（陕西）自由贸易试验区建设的意见》《进一步推进中国（陕西）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》等系列指导性文件的基础上，人行西安分行（国家外汇管理局陕西省分局）经过对区内企业外汇业务需求的充分调研，向国家外汇管理局上报了《关于在中国（陕西）自由贸易试验区开展外汇业务创新的请示》。今年7月，“资本项目外汇收支便利化”“境内直接投资基本信息登记、变更与注销”“跨境融资模式选择、币种要求”等七项外汇管理优惠政策在陕西先行先试。“此次政策创新在风险可控的前提下，以‘放宽准入’‘下放权限’‘取消限制’为关键词，大幅降低了企业和银行业务办理及事中事后管理的操作成本和‘脚底成本’，支持自贸试验区企业大胆试、大胆闯，便利了市场主体的业务开展，进一步提升了对自贸试验区发展的支持力度。”人行西安分行相关人士告诉《金融时报》记者。

激活金融机构创新潜能

人行西安分行（国家外汇管理局陕西省分局）充分运用外汇业务窗口指导、货币政策工具、学习推广发达地区创新方案、联合陕西省自律机制举办银行跨境金融业务创新创意大赛等方式，激励辖区金融机构充分挖掘市场主体需求，进一步为试验区企业开发个性化、差异化、定制化的跨境金融产品与服务。该行主导的“通丝路”平台被商务部评选为第三批“全国自由贸易试验区最佳实践案例”。

今年年初，人行西安分行出台“陕西跨境金融创新50条”，启动了陕西省金融系统“四扩大 两可控”跨境金融创新“三年专项行动”活动。经过组织推进，目前该活动已取得初步成效。截至目前，辖区金融机构研发了“跨境电子商业票据业务”“优质可信企业跨境人民币结算便利化方案”“e商融信贷云”等一系列跨境金融服务和产品，形成了系列金融创新案例。

今年4月，陕西被国家外汇管理局确定为全国6个试点省份之一，并于5月8日在西安范围内11家银行开展跨境金融区块链服务平台试点工作，7月8日扩大到全省范围。“该平台有效结合外汇局数据资源优势和区块链技术分布记账、不可篡改等特性，有效解决了以往物流凭证真伪难验、重复使用无法审核的难题，打消了银行因物权凭证审核困难取消放款的顾虑。同时，将银行融资审核效率由原来的数天降至10分钟内，大幅降低了企业融资的时间成本。截至10月底，利用该平台累计实现出口应收账款质押融资47笔，合计融资金额1748万美元，服务企业18家。”人行西安分行相关人士告诉《金融时报》记者。

针对企业利用出口应收账款开展外币融资的业务诉求，人行西安分行（国家外汇管理局陕西省分局）在深入调研了解企业的背景资质以及国际商业保理业务模式、风控措施等情况后，向国家外汇管理局上报了《关于长安银科商业保理有限公司开展美元融资业务的请示》；今年8月国家外汇管理局正式批复，长安银科商业保理有限公司成为全国首家获得开展美元融资业务资格的商业保理公司。业务获批后，国家外汇管理局陕西省分局又通过调研座谈、实地走访等多种形式，积极指导企业拓宽融资渠道，帮助其规避汇率风险，降低融资成本，有针对性地解决了中小型出口企业的融资难题。

突出服务创新重点

人行西安分行（国家外汇管理局陕西省分局）以全面推进“放管服”改革为抓手，取消企业银行账户许可，积极推广网上银行、手机银行、微信公众号等电子渠道预约开户服务，推动银行整合各类申请协议，进一步优化开户业务流程，提高服务水平；将跨境人民币业务便利化范围从货物贸易扩充至文化旅游等服务贸易，进一步降低企业“脚底成本”；将贸易外汇收支企业名录登记由20个工作日缩短至即时办结，进一步促进贸易投资自由化、便利化；将20类资本项目外汇账户清理整合为8类等，有效提升了服务效率与质量。该局通过一系列近距离精准“滴灌”服务，充分听取市场主体诉求，促进金融服务与企业需求相匹配。截至目前，该局已与133家涉外重点企业建立了“一对一”联系服务。

推动自主创新

人行西安分行（国家外汇管理局陕西省分局）与西安国际港务区通力合作，紧盯中欧班列计划开行1800列背后的融资需求，积极探索引入金融科技手段，创新开发“央行·长安号票运通”政策性票据产品。借助再贴现工具“穿透式”引导，盘活运单资源，构建“再贴现定向引导+财政政策资金防控风险+核心企业优质信用让渡+商业银行主动授信保贴”政银企多方治理机制，解决融资问题，缓解物流或出口企业运费垫付压力。

“央行票运通”是在全国范围内首次为中欧班列打造的专属融资产品，于今年9月签发商业承兑汇票84万元，用于支付“长安号”中欧班列运费，标志着“央行票运通”首单业务正式落地。

人行西安分行（国家外汇管理局陕西省分局）打造“园区+市场化”一站式服务模式。该行积极通过政府搭建的信用金融服务平台，委托市场化征信机构开展服务，实现“园区+市场化”的政务服务、信用服务、金融服务一体化功能，为区内企业解决融资难、融资贵等问题打下了坚实基础。今年6月，人行西安分行、西咸新区管委会、陕西广播电视台联合主办“征信助力小微与民营企业融资发展”推进会，指导3家商业银行对16家民营、小微企业进行纯信用方式现场授信，授信额达2.97亿元。