创新管理既是实现经济高质量发展的必然要求，也是企业创新发展空间、实现持续健康发展的必然选择

陕西是科教大省、军工大省、人才大省。在工业领域，截至2018年底，全省共有规模以上工业企业6426户，其中国有及国有控股工业企业746户。

当前，世界经济深度调整，全球产业竞争格局和贸易规则重塑，我国经济发展进入新常态，为了应对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战，陕西省按照中央有关部署要求，围绕推动经济高质量发展，持续推进企业创新管理提质增效工作，取得了积极的成效。

形成了备受推崇的“陕鼓模式”“陕汽模式”“秦川机床模式”，标志着陕西制造从“生产型”步入“服务型”发展的新时期。

省工信厅副厅长原忠德认为，管理是企业发展永恒的主题。创新管理作为企业科学管理的精髓，引导企业创新管理提质增效，既是实现经济高质量发展的必然要求，也是企业创新发展空间，实现持续健康发展的必然选择。

智能、绿色、服务，“陕西制造”转型升级

在智能制造方面，吉利发动机等14户企业被认定为国家级智能制造试点示范企业，40户企业被认定为省级智能制造试点示范企业；法士特等24户企业的智能制造项目获国家专项支持。推动企业参与国家两化融合贯标，目前60户企业通过贯标评定，86户成为国家级贯标试点企业，另有2300户企业开展了两化融合自评估、自诊断、自对标。

在绿色制造方面，共有15个绿色制造系统集成项目获工信部支持，数量位列全国前列；共有13户企业入选国家级绿色工厂，航天经济技术开发区、榆林经开区入选国家绿色园区。

在服务型制造方面，“陕鼓模式”写入2019年的省政府工作报告，已成为陕西省先进制造业与生产型服务业深度融合发展的名片，在全国示范推广。陕汽集团、陕鼓动力、陕西北人印刷机械3户企业被认定为国家级服务型制造示范企业；陕西光电子集成服务型制造平台、渭南火炬科技3D打印产业技术服务平台被认定为国家级服务型制造示范平台。

专业化、公共性，服务体系增加支撑力

在工业设计方面，即将出台《陕西省省级工业设计中心认定管理办法》。依托西北工业大学于2019年3月批准成立了陕西省工业设计发展中心。6月初，工信部和省工信厅成功举办了航空装备工业设计应用论坛、一飞院国家级工业设计中心揭牌仪式。

在服务型制造方面，整合全省服务型制造资源，打造制造业转型升级和企业商业模式与运营模式创新平台，依托西安交通大学于2019年3月成立了陕西省服务型制造发展中心。

在工业文化方面，印发了《加快推进旅游与工业融合发展的实施意见》；2018年，策划推出了《丝路新陕商——“三品”工程在行动》专题节目，大力宣传推介陕西省“增品种、提品质、创品牌”成效显著企业；协助陕西电视台拍摄《陕西智造》六集专题片并连续播出。宝鸡申新纱厂、王石凹煤矿、延长石油厂获得了国家工业遗产认定。目前，正依托西北大学筹备成立陕西省工业文化发展中心。

创新管理、提质增效，驱动工业经济高质量

从工业发展阶段性规律讲，企业创新管理是一个永恒的主题，它既是当前阶段的一项紧迫任务，也是一项长期的重要战略任务。省工信厅副厅长原忠德认为，引导企业创新管理提质增效工作，要坚持“企业主导、政府引导”基本原则，充分发挥企业的主体作用，调动企业的积极性和创造性。

原忠德说，从企业角度讲，主要有三条：

一是管理理念提升问题。目前，一些企业仍固守传统管理理念，习惯于传统管理模式，对企业发展遇到的新情况新问题的认识还不够明确，对通过创新管理提质增效重要性的认识还不到位，管理理念跟不上企业发展需要。

二是成本投入问题。创新管理提质增效本身需要一定的人才、资金、技术、设备等投入，而目前一些企业缺乏相关基础条件或一下子难以承受相关方面的成本压力，制约了创新管理工作的推进。

三是企业生存与发展的矛盾问题。近年来，随着国际国内经济深度调整和转型升级，工业企业生产经营成本持续上升，原材料、人力、融资、用能、物流等成本加大，加之部分行业产能过剩，产品价格下降，导致企业创新管理的基础不牢，部分企业的生存与发展矛盾比较突出，影响创新管理工作的正常推进。

对于政府角度，原忠德认为，政府作为环境创造者，要在加强引导、提供服务等方面为企业创造良好环境：

一是统一和提高各相关部门的认识问题。引导企业创新管理提质增效涉及工信、发改、财税、人社、金融、国资监管等多个部门，需要进一步统一和提高认识，高度重视此项工作。

二是统一和精准相关政策问题。引导企业创新管理提质增效工作涉及工业各行业领域不同所有制性质、不同规模的制造企业和服务型企业，需要因企制宜，分类指导，精准施策，不能搞“一刀切”。因此，各相关部门在制定和实施政策上既要统筹衔接，更要精准有效。

三是完善推进机制、形成工作合力问题。引导企业创新管理提质增效工作需要各相关部门之间按照职能分工，统筹协调，步调一致，整合公共服务资源，共同引导和鼓励企业根据市场需求和自身实际，加强和创新管理，实现提质增效。