低电价区

除了常规的电价补贴政策，陕西正计划用更多“非常规”的做法，把陕北打造为国内首个“低电价区”，以在竞争中获得更大的主动权。

经济观察报获悉，参与方案调研、制定的部门，包括陕西省发改委、物价局、国家电监会西北监管局、西北电网、陕西地电、榆林市等。

国家电监会西北监管局和陕西地电的人士向经济观察报证实，目前“低电价区”的方案尚未完成，当前的工作，主要是各相关的部门根据所属职权，提出相应的报告和建议，最终需要由陕西省政府进行汇总，并根据可行性形成完整方案。

除加速推进落实煤电价格联动等常规政策，经济观察报记者从多个渠道还获悉，目前获得陕西省政府主要领导肯定的建议，包括了发展园区、企业内部自备电厂、推行直购电交易、开展发电权交易等。

一位当地电网企业人士对经济观察报记者说：“电价构成比较复杂，一般有十几项之多，而销售电价根据不同的电压等级、用户类别，又分为若干类，但总体来说，对于电网企业，工业用户是主要的利润来源。”

他说，从根本上来说，要降低工业电价，就需要电网企业让出一部分利润，“我们也做了几次调研，也要看企业能承受到什么样的水平。”

据悉，榆林市方面的建议是支持载能企业、工业园区大力发展自备电厂，这些自备电厂的运行原则，是“自发自用、自求平衡、互为备用”。目前，企业自备电厂的电价要比国家电网低1/3左右。

电监会西北监管局则从市场交易层面，向陕西省政府提出了电力用户直接交易和发电权交易的建议，并获得了陕西省政府主要领导的肯定。

据悉，直购电交易是指电厂和终端用户之间直接交易，电网只收取特定的输配电费的电力交易方式，从而打破现有电网企业独家买卖电力的格局，减少电力交易中间成本。

此前，这一交易模式曾引起几度争议。2009年，国家发改委曾批准辽宁抚顺铝厂与华能伊敏电厂开展直接交易，通过自主协商，抚顺铝厂最终获得的购电电价比原来便宜了9分钱。

但在2010年，直购电交易被国家发改委叫停，据称是因为降低用电成本不利于节能减排目标的完成，到2012年，直购电交易试点又再度重启。

开展发电权交易则可以最大限度的发挥陕北资源产地的优势——通过发电权交易，低成本运行的陕北发电企业将购买外省高成本运行电厂的合同电量或电量指标，并通过西北电网外送。“总体来说，无论是自备电厂，还是大用户直接交易，既然要降电价，就不可避免地会触及电网企业的利益。”前述榆林市发改委人士说，“目前还没有最终的方案，最终的方案，应该是一个彼此都能接受的结果。”