2018年，国际经济不稳定因素增多、动能趋缓，中美贸易摩擦前景未测，但国内经济稳中有进，经济运行保持在合理区间，陕西自贸试验区稳步发展，为对外贸易营造了良好的发展环境。全省外贸进出口保持高速增长，对外承包工程列西部前列，外商投资企业数快速增长，旅游市场发展势头良好。

一、外贸额再创历史新高，进口增速不断加快

据西安海关统计，2018年，陕西进出口总值3513.78亿元人民币，较上年同期增长29.3%，高于全国19.6百分点，居全国第三位，累计实现贸易顺差643.58亿元，顺差较上年增长38.91亿元。

2018年，实现进口总值1435.10亿元，增长35.4%，较2017年回落22.1个百分点，高于全国平均水平22.5个百分点，居全国第3位。出口总值2078.68亿元，增长25.3%，高于全国18.2个百分点，居全国第4位。

(一)海关特殊监管区快速成长

2018年，区域内流通货物实现进出口365.98亿元，在去年高基数的基础上，依旧保持高增速，较去年同期增长83.9%，占全省进出口总值的比重为10.4%，较2017年提高3.3个百分点。其中出口更是表现惊喜，实现进出口333.73亿元，增长100.3%，实现翻倍增长。

加工贸易实现进出口2226.31亿元，增长28.3%，占全省进出口总值比重为63.4%，较2017年下降0.5个百分点。一般贸易实现进出口773.94亿元，增长14.8%，占全省进出口总值的比重为22.0%，较2017年下降2.9个百分点。

(二)私营企业活力突出

2018年，私营企业全年进出口实现789.90亿元，增长43.2%，占全省进出口总值比重为22.5%，较2017年提升2.3个百分点。私营企业增速虽因2017年基数抬高，有所减缓，但始终保持高位增长。

外资企业稳步增长，实现进出口2419.59亿元，增长28.5%，占全省进出口总值比重为68.9%，较2017年略回落0.4个百分点。国有企业增速出现波动，实现进出口302.90亿元。增长7.1%，占全省进出口总值比重为8.6%，较2017年回落1.8个百分点。

(三)贸易伙伴更趋多元化

2018年，五大贸易伙伴占全省外贸进出口的69.4%，占比较2017年降低2.2个百分点，其他贸易伙伴增长潜力逐步释放。

台湾地区进出口总值居首位，实现进出口674.91亿元，增长34.5%，占全省进出口总值的比重为19.2%。台湾地区在五大贸易伙伴中贸易逆差最大，累计实现贸易逆差486.08亿元。

韩国与台湾地区进出口总额基本持平，屈居第二。实现进出口673.25亿元，增长34.7%，占全省进出口总值的19.2%，累计实现贸易顺差20.01亿元。

香港地区增势迅猛，总量位居第三。实现进出口614.93亿元，增长45.5%，在五大贸易伙伴中增速最高，占全省进出口总值的17.5%。累计实现贸易顺差613.92亿元，在五大贸易伙伴中实现贸易顺差最大。

美国和日本居后两位。美国实现进出口420.73亿元，增长15.5%，占全省进出口总值的12%，占比较2017年降低1.4个百分点，累计贸易顺差234.40亿元。日本实现进出口156.05亿元，下降1.7%，占全省进出口总值的比重为1.5%，占比较2017年降低4.3百分点，累计贸易逆差49.88亿元。美国与日本进出口规模有所缩小。

(四)自贸试验区带动作用明显

2018年，中国(陕西)自由贸易试验区实现外贸进出口2649.79亿元，增长33.9%，占全省进出口总额的75.4%。其中，高新区功能区支撑作用明显，实现进出口总额2579.00亿元，增长35.6%，占全省进出口总额的97.3%;杨凌示范区片区和西安市中心片区的西咸新区功能区增长迅猛，杨凌示范区片区实现进出口0.70亿元，增长115.9%;西咸新区功能区实现进出口8.78亿元，增长90.2%。

二、外商投资企业数快速增长

据商务部门统计，2018年，全省新设外商投资企业283家，同比增长39.4%;合同利用外资53.77亿美元，同比下降46.4%;实际利用外资68.48亿美元，同比增长16.2%。

2018年，陕西新设合资企业113家，增长6.6%;合同外资25.44亿美元，增长5.4%;实际利用外资6.97亿美元，下降46.8%。新设外资企业164家，增长72.6%;合同外资28.14亿美元，下降62.9%;实际利用外资14.61亿美元，下降61.1%。

三、对外经济稳中趋缓

(一)对外直接投资略降

2018年，陕西新设境外投资企业31家，实际对外投资6.47亿美元，同比下降2.5%，主要分布在香港、吉尔吉斯斯坦、澳大利亚等地，涉及采矿、租赁和商务服务、批发和零售等领域。

2018年，陕西在“一带一路”沿线国家累计对外投资8146万美元，主要分布在吉尔吉斯坦、泰国等国。

(二)对外承包工程列西部前列

2018年，陕西对外承包工程完成营业额40.58亿美元，同比增长3.8%，列西部第2位;新签合同额34.65亿美元，同比下降6.5%。2018年，陕西在“一带一路”沿线国家完成营业额26.55亿美元，新签合同额16.82亿美元，分别占全省总额的65.4%和48.5%。

(三)对外劳务合作派出人员有所减少

2018年，陕西对外劳务合作派出各类劳务人员7464人，较去年同期减少1961人，派出人数在西部省份列第2位;期末在外各类劳务人员13391人，较去年同期减少1111人。其中，对外承包工程项下派出6123人，期末在外8879人;对外劳务合作项下派出1341人，期末在外4512人。

四、旅游市场保持平稳增长

2018年，陕西以全省智慧旅游建设为抓手，积极推进陕西旅游高质量全域发展，陕西旅游市场保持平稳增长态势。据旅游部门统计，2018年，入境游客437.14万人次，增长13.9%;国际旅游收入31.26亿美元，增长15.6%。

五、应关注的问题

(一)国际经济影响进出口走势

2018年，国际经济外部环境复杂严峻，不确定、不稳定因素较多，一些国家保护主义、单边主义抬头，全省出口总额较上年回落33.5个百分点。增速大幅回落有上年基数高的原因，但国际经济环境是影响的重要因素。受中美摩擦影响，2018年，美国的进出口商品增速出现了不同程度的放缓，美国进出口占比降低1.4个百分点。同时，也会影响其他国家对中贸易的信心指数。2019年，国际经济形势仍不明朗，世界经济增长可能有所放缓，跨国贸易和投资可能受到拖累。目前，主要国际组织已经纷纷下调了全球经济和贸易的增速。

(二)龙头效应提升进出口风险

陕西前十位的龙头企业实现进出口总额2716.52亿元，占全省进出口总额达77.3%，私营企业的快速增长，只是一家企业的快速发展支撑，并非私营企业面的带动。于此同时，五大贸易伙伴的规模虽有所缩小，但占比仍近七成。龙头效应有助于陕西形成产业链发展，但在产业化未形成前，应对国际贸易风险的控制能力仍显较弱。

(三)对外经贸结构单一

外贸中的加工贸易占全省进出口总额的63.4%，大多依靠外资企业的简单加工品。陕西本土企业较少，自主创新性较低，全球竞争力较弱。就地区而言，西安进出口占比94.0%，较2017年提升0.2个百分点;除西安外，大多地市虽实现较高增长，但也有部分地市出现负增长，且进出口占比较小，西安以外区域的整体发展的带动作用有限。

(四)利用外资与对外投资仍需破局

陕西外资来源地主要集中在香港和韩国，利用外资总体水平较低，存在规模较小、结构性矛盾突出、区域发展不平衡、外资来源地单一等问题，还需破解一系列难题。近年来，陕西抢抓“一带一路”机遇，取得了一些进展，但从2018年整体发展的情况来看，总体规模仍比较小，还需积极“走出去”，拓展与“一带一路”沿线国家经贸合作。

六、对策及建议

1、推动建设开放性陕西

随着2018年首届中国国际进口博览会在上海召开，扩大进口成为实现贸易平衡的重要抓手。在2018年出口增速逐月放缓的同时，进口实现连续三月的上调，活力尽显。加强先进技术、仪器和设备的进口，在实现贸易平衡发展的同时，又可满足国内产业升级、克服短板的需要。紧抓自由贸易试验区这片试验田，大胆创新，结合陕西自身产业结构，提出更多促进国外商品进口的政策措施，将居民的境外旅游购物部分转移到境内，持续释放国内市场潜力。

2、打造对外开放新高地

中国(陕西)自由贸易试验区挂牌一年多来，已经为陕西进出口贸易带来新的增长点。坚定强化三大片区九大功能区不同的战略定位，以优异的营商环境吸引全球企业开展贸易合作，以龙头带动同类产业在同一区位的集聚，提升区位价值，激发同行业良性竞争，在竞争中学习，使本土企业得到全面提升，同时推动该产业的全产业链发展，多层次多产业多地区提升外贸进出口。鼓励引导本土优质产业、优秀企业开拓海外市场，扩大市场份额，扩大产品影响力，传播企业文化，促进外贸稳定发展，助力陕西经济发展。

3、提升进出口科技核心竞争力

制造业是陕西传统优势行业，简单加工贸易已为陕西带来60%以上的增长。制造业的可替代性较强，而电子信息、航空航天、生物医药、新材料、服务贸易等新型产业则更具独立性、未来性。面对复杂的国际经济形势和国内市场环境，在保持传统制造业产业优势的同时，更应拓展思路，注重产业的自主性，用高新技术创新培养竞争力，用工匠精神提升外贸增长质量。

4、多举措利用外资，加快经贸合作步伐

陕西经济发展的外向度与外资企业有着非常强的相关性，2018年9月，省政府下发了《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》，提出了20条具体措施，为外资外商营造相同权利、平等规则、同等机会等环境，积极落实《实施意见》，更好的发挥优势，不断扩大陕西利用外资规模。加快对外投资步伐，积极发挥民营企业主力军作用，不断拓展对外合作领域，进一步深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，助力陕西经济高质量发展。