今年以来，在西安咸阳国际机场坐飞机的许多旅客都觉得，航班的正点率越来越高了，搭乘航班的过程也越来越顺畅了。

旅客的感受和统计数据是一致的：今年1—10月，西安咸阳国际机场航班正常率85.54%，同比提高10.69%，位居全国同类机场第一;机场航班关舱门等待时间同比缩短了13.62%，其中等待2小时以上的航班减少61.11%，大幅节省了旅客的出行时间;同时，机场航班地面滑行时间大幅缩短，今年预计将减少碳排放2.4万余吨，节省航空公司燃油成本3000余万元。

这一连串可喜的数字背后，离不开一支我们并不熟悉的队伍——民航西北空管局全体空管人员的不懈付出和努力。

空管，被誉为“空中交警”。就像车辆在地面上行驶必须遵守交通规则一样，飞机在空中行驶，必须全程接受空管部门的管制指挥。因此，空管工作，直接关系着机场的承载容量和航班的安全、顺畅飞行。

近年来，民航西北空管局坚决贯彻习近平总书记关于民航工作的重要指示精神及对陕西提出的追赶超越科学定位和“五个扎实”要求，紧扣陕西省“一带一路”建设及发展“三个经济”部署，做强民航基础支撑，做优航班运行保障，开辟出安全、通达的空中大通道，有力地助推了陕西省地方经济的发展。

依托省情特点 体现空管担当

“不沿边，不靠海，经济发展靠蓝天。”说起陕西经济的发展，人们总爱用这句话。

西罗马，东长安。位于中国版图地理中心的陕西，是古丝绸之路的起点，在历史上很长一段时间里都是世界的枢纽、生产要素的流动站点。然而，随着时代发展，既不靠海，又不沿边的典型内陆省份地理区位，却逐渐成了制约陕西发展的一大瓶颈。

进入21世纪，随着航空业的快速发展，陕西决定“向上看”，变瓶颈制约为竞争优势，大力发展航空业。因为陕西处在中国版图地理中心，航线由此辐射全国各地效率最高、时间最短。从西安出发，2小时航程可覆盖我国75%领土和85%的经济资源，3小时航程可覆盖我国所有省会和重要旅游城市。

为此，在国家发出“一带一路”倡议后，陕西将打造“空中丝绸之路”作为进一步推动对外开放的重要举措，依托航空枢杻，更好地参与丝绸之路经济带建设中。

去年年底，陕西又提出加快发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”，为全省发展注入新动能。

要实现丝路由“陆地”到“空中”的突破，离不开空管人的主动发力。作为西北空域规划建设的排头兵，“一带一路”倡议提出后，民航西北空管局紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，充分发挥民航在西北尤其是陕西地方经济发展上的战略性、先导性优势，于2013年年底提出了“抓住机遇，创新思路，努力打造新形势下西北地区空中丝绸之路”的思路，并结合辖区空域特点，制定了建设一条全面、立体、快速、顺畅的 “西北地区空中丝绸之路大通道方案”。

作为陕西改革发展的参与者、推动者，在西安咸阳国际机场双跑道运行后，民航西北空管局更是致力于解决航班运行增量需求与空管运行安全之间的矛盾，主动内部挖潜，全力攻坚克难，确保西安咸阳国际机场航班安全运行155万余架次，将自成立以来安全零事故的纪录保持至今，多次获得“全国民航空管系统安全优胜单位”荣誉称号，体现了“空管担当”的良好社会形象。

发挥区位优势 构建空中枢纽

在全力发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”的理念支撑下，交通这一曾经的发展瓶颈，华丽转身，成为陕西发展的新动能。

对于民航业来说，高质量的空中交通管理可以提升空域和机场的利用率，减少空中交通拥堵带来的航班延误、飞行安全隐患、能源浪费和环保压力等。

近年来，在全国民航航路“大通道”建设的大背景下，民航西北空管局以解决“资源短板”为目标，制定了“干线主导、流向匹配、整体最优、远近结合”的空域优化原则，努力推进西北地区空域建设“1311”战略工程，为西北地区民航的高速、可持续发展提供了有效的空域资源支撑。

具体到陕西来说，在打造航空发展新动能中，民航西北空管局一方面强化政治责任担当，确保了陕西地区空中交通的长治久安，一方面深化省局融合，努力为陕西开拓空中开放的新通道，全力增加空域容量。

结合陕西的空域需求，民航西北空管局在确保飞行安全的前提下，不断缩小航班运行间隔，进一步提升了空域使用效率;同时大力开辟新航路。经过5年多的不懈努力，在西北地区新辟航线5条、新增航路1800公里，京昆、沪兰两条全国空中大干线在西安成功交会，进一步突出了陕西“全国空中交通枢纽”的战略地位。

2017年7月20日，“陕甘青地区空域调整方案”正式实施。该方案对西北地区东西向空中主干道进行了扩容改造，并对区域内多个机场的进离港衔接航线进行了集中优化。

该方案的实施，是民航西北空管局破题空域优化、服务地方经济的又一重大举措，标志着西北地区 “国际运输走廊”主框架搭建完成，使陕西 “一带一路”国际航空运输网络更加高效通达。

当好协同中枢 确保航班正常

民航运行是一项复杂的系统性工程，具有协同部门多、运行链条长、对安全要求高等显著特点。任何一个环节出了问题，都会给航班的安全、顺畅运行带来影响。

据介绍，西北地区是全国民航飞行量增长最快的地区。2017年，民航西北空管局共安全保障航班257万架次，同比增长14.17%，增速位居全国七大地区第一。其中，西安咸阳国际机场航班日起降高峰达962架次，这就意味着在繁忙时段每1分钟就有1架航班起降。

在陕西经济建设不断突破，民航运输量持续高速增长的形势下，打通协同壁垒，就成了陕西民航高质量、可持续发展的关键所在。

民航西北空管局局长谢林岩表示，要破除发展瓶颈，确保陕西民航运行的安全、正常和服务品质，就必须充分发挥空管部门在民航运行中的中枢作用，主动协同各方，打通机场、航空公司等各环节间的“梗阻点”。

为此，民航西北空管局、西安咸阳国际机场股份有限公司、东航西北分公司、长安航空等6家单位共同发起成立了西安咸阳国际机场运管委，将隶属于不同部门的民航单位，纳入同一个运行框架内，深度打破原有体制机制束缚，成功将各方力量集中于“服务西安民航高品质发展”这一共同目标上。

作为西安咸阳国际机场运管委的主导单位，民航西北空管局把习近平总书记“一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓”的重要指示，一丝不苟地落到实处，推动机场航班运行效率、服务品质稳步提升。

今年以来，民航西北空管局以西安咸阳国际机场运管委为平台，进一步加深空地一体化协同，航班正常性各项指标趋近世界先进水平：机场放行正常率92.21%，高于全国平均放行率10个百分点，在全国机场中排名第一;始发航班正常率为92.18%，在时刻协调机场中排名第一。今年“十一”黄金周期间保障西安咸阳国际机场进出港航班共计6556架次，航班正常率达到97.42%，创造了历史最好成绩。

在提高飞机地面滑行效率方面，西安咸阳国际机场平均滑出时间减少为16.08分钟;平均滑入时间减少为7.26分钟，出港航班跨区滑行比例为35.63%，关舱门延迟航班比例仅为3.7%，旅客出行体验得到大幅改善。

因为出色的航班正常成绩，今年4月，全国民航航班正常暨服务质量工作会在西安召开，“西安咸阳国际机场运管委”模式也被业内专家誉为“大型枢纽机场协同运行的西安经验”。

同时，西安咸阳国际机场因为航班运行效率的持续提升，还获得了民航局2018年冬季航班时刻额外增量奖励。