党的十九大报告强调，要推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

陕西省2018年《政府工作报告》指出，要更加主动融入“一带一路”大格局，加快构筑改革开放新高地。大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，促进资本、信息、人才、技术等要素聚集。在改革开放40周年之际，我们要认真落实党的十九大关于加快“一带一路”建设、推动形成全面开放新格局的重大部署，用好陕西资源优势，大力发展“三个经济”，为实现新时代陕西追赶超越提供强大动力。

发挥和用好陕西资源优势

陕西自古以来就是我国重要的对外开放门户。早在3000多年前，长安就同许多国家有政治、经济等方面的交往活动。2100多年前，汉代张骞两次出使中亚，开辟出一条横贯东西、连接欧亚的丝绸之路。现在，“一带一路”建设更改变了西部特别是西北地区对外开放格局，使陕西进入了向西开放的前沿位置。

对于处在中国地理版图几何中心的陕西来说，对外开放既是我省发展的短板所在，也是追赶超越的希望所系。陕西对外开放起步晚，经济外向度较低，要素聚集力还不强，开放型经济发展的层次还不高。为此，我们要发挥和用好陕西资源优势，以发展“三个经济”为突破口，着力打造新高地、拓展新空间，努力使对外开放成为新时代追赶超越的新优势。

用好交通资源优势。作为我国重要的交通枢纽，我省高铁网、高速公路网比较完善，加之西安咸阳国际机场是全国八大区域性航空枢纽之一，为进一步加强与国内外的互联互通奠定了坚实基础。按照我省相关部署要求，我们要以打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”为目标，加快发展综合交通、枢纽交通，加快布局建设一批通用机场，尽快形成航空高端带动，高铁与公路、地铁等交通无缝衔接的现代化交通体系，从而吸引国内外知名企业在陕西布局全球中心或区域性中心，带动发展研发设计、现代物流、融资租赁、信息咨询等现代服务业，着力打造具有竞争力的现代供应链。

用好创新资源优势。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记来陕视察时指出，陕西是科教大省，是我国重要的国防科技工业基地，科教资源富集，创新综合实力雄厚，要努力在创新驱动发展方面走在前列。的确，陕西高校和科研机构众多，创新人才济济，有一批国家级高新区、开发区、示范区和大学科技园区;高端能源化工、装备制造、航空航天等产业实力雄厚，电子信息、汽车制造、新材料等产业发展势头迅猛，这些都为陕西发展开放型经济提供了现实机遇。我们要按照习近平总书记的要求，把这些资源充分挖掘好、利用好、滋养好，推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接，让创新成为驱动发展的新引擎。

用好文化资源优势。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地，延安是中国革命的圣地，梁家河是习近平总书记度过7年知青岁月的地方。这些都为陕西深化国际交流合作提供了良好条件。我们要守护好中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识，加强社会主义精神文明建设，传承红色基因，讲好陕西故事，为增强文化自信作出陕西贡献。要促进文化与科技、教育、金融、旅游的跨界融合，培育新型文化业态，加快形成一批竞争力强的文化产业园区和骨干文化企业，扩大文化产品服务有效供给，延伸文化服务业产业链和价值链，不断提升陕西文化影响力。

为经济持续健康发展提供强大动力

习近平总书记来陕视察时指出，陕西要找准定位，主动融入“一带一路”大格局;要紧密结合自己的实际推出改革举措，激发和释放市场主体活力，为经济持续健康发展提供强大动力。

为此，我们要以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革，进一步优化营商环境、放宽市场准入，坚持引进来和走出去并重，大力发展“三个经济”，努力把陕西打造成陆海内外联动的重要节点、东西双向互济的重要门户。

大力发展枢纽经济，就是要加快“国际航空枢纽”、米字形高铁网和高速公路网建设，以临空产业为重点带动发展现代服务业，建立开放型经济体系。大力发展门户经济，就是要以拓展对外贸易、促进国际投资合作、推动文化交流为重点，着力打造交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融“五大中心”，不断增强陕西向西开放、向东集散、辐射全国的能力。大力发展流动经济，就是要围绕提升要素集聚效应和扩散效应，进一步增强国际高端资源要素的吸附力和整合力，促进各种生产要素既畅通其流又汇聚融合，加快形成人才支撑有力、商品流通活跃、金融优质高效、信息互通共享的发展格局。

在具体措施上，要重点加快建设国家临空经济示范区，加强国际营销网络建设，吸引领事馆、签证中心、大型企业、金融和商务代表机构、国内外客商聚集;要充分发挥欧亚经济论坛、丝博会、杨凌农高会等展会作用，用好物流中心、保税区、出口加工区等平台;要系统建设物联网和现代综合交通物流体系，探索发展旅游轨道交通、无人机物流等新业态，培育物流龙头企业，大力推动多式联运，持续提高“西安港”和“长安号”班列运营水平。

尤为重要的是，面对企业创新主体作用发挥不够，营商环境尚需优化，县域经济、民营经济和军民融合、开放型经济有待培育壮大等当前陕西发展的短板，我们要准确把握党的十九大报告中蕴含的改革精神、改革部署和改革要求，找准各领域改革的着力点和突破口，压茬拓展、纵深推进，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。

特别是要扎实推进重点领域和关键环节改革，激发各类市场主体发展新活力;深化农村改革，增强乡村振兴制度性供给，健全城乡融合发展体制机制，清除要素下乡各种障碍;高标准建设自贸试验区，着力打造国际化法治化便利化营商环境。由此激发全社会创造力和发展活力，努力实现陕西更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。