今年以来，汉滨区按照“区级统筹、镇办实施、股权村有、企业和园区使用、股权收益固定、贫困户分红受益”的思路，创新探索 “拨改投” 产业发展资金方式，为农业农村发展，贫困户增收培育了新动力。

三年前，晏坝镇双涧村搞农业园区建设，镇上结合实际给贫困户赵运仁制定了把5亩田地租给园区，同时让他在园区务工赚钱的增收路子。

晏坝镇双涧村贫困户赵运仁说：“土地(租金)是一年1700多块钱，我做活一年随便是6000多块钱，这还有我养老金，低保这一年也是接近5000块钱，咱们还有土地直补。”

虽说家庭收入有了改观，但因妻子长期有病，增加了开支，赵运仁依然没能脱贫。赵运仁面临的困难，也是晏坝镇在依托产业园带动贫困户脱贫实践中遇到的共性问题。

对此，晏坝镇党委书记王奇说：“前期，我镇通过招商引资 将贫困户撂荒土地向园区集中，建成了11个现代农业园区，为脱贫攻坚贫困户增收走出了一条路子，但是工作中我们发现贫困户的增收模式还是比较单一。”

不仅增收单一，晏坝镇产业发展中还出现了贫困户参与农业园区管理难、无法从园区的发展壮大中直接受益、无法长期稳定增收等问题，为此，镇上从省内外“三变”改革典型中得到启示，结合汉滨区实施的产业发展资金由拨款改为投资这一措施，变参业发展资金拨款为集体参股投资，变土地流转为土地入股，变劳务工资为劳务入股分红，并以四种方式进行分红。

晏坝镇镇长汪红星说：“我们采取四种方式对农户进行分红，第一种方式就是产业扶植引导资金，第二种就是土地流转，第三种方式农户在园区务工，第四种方式就是返祖倒包，按照总金额的百分之六股东向农户分红。”

得知自己能当股东，不再是收租金、领工钱，赵运仁对脱贫充满了信心。他说：“收入可叫没数啦，我这我特别高兴，感谢党中央对咱们农民的政策太好了，我自己勤劳勤奋不做都不行，再脱贫还要靠自己，咱们撸起袖子加油干咱能脱贫。”

晏坝镇依托产业发展资金所推进的“三变”改革，也是汉滨区今年以来破解资金、技术等因素，制约广大贫困农户发展产业所遇障碍的重要举措，目前，全区已通过“拨改投”方式落实产业发展资金2000万元，涵盖231个贫困村41094户128761人。

汉滨区扶贫局局长田远金说：“目前全区28个镇办三变改革试点全面铺开，下一步我们将原有经营模式与“三变”改革相互嫁接，整合分散资源，促推资源变资产，聚合分散资金，推进资金变股金，拓宽增收渠道推进农民变股东，落实产业发展资金2000万元，通过产业扶贫最大限度激活农村的资源和资产，形成规模效应，聚集效应，让参股贫困户实现多途径分红，实现多方受益长远发展，为汉滨全面打赢脱贫攻坚战注入新的活力。”