钢铁和煤炭是陕西韩城市的传统支柱产业，怎样在去产能的同时顺利完成新旧动能转换，该市有自己独特的思路和做法。据了解，该市有142户困难企业不同程度在银行有贷款，有的企业已经通过民间高息贷款偿还贷款。于是，韩城市政府决定出资帮这些企业清偿5600万元贷款。如今，涉贷的142户企业无一家失去或降低银行信用等级，多数企业已经平稳转型，3万多名职工有业可就。

韩城市有关领导明确表示，“去产能”的过程，实质就是政府救企业、帮职工、特别是保护企业家的过程，政府会把老百姓的利益放在第一位。为此，韩城市安排了1亿元专项资金，重点用于去产能下岗职工的分流安置;组织实施万人岗前培训和转岗培训，设立创业培训与贷款贴息，对企业创业项目给予孵化补贴，对自主创业人员给予最高50万元的创业贷款。

工业要转型，民生要改善，资金是保障。韩城市政府从财政账上抠出近6亿元的沉睡资金，变成创业、就业、产业、土地等引导基金，撬动银行投放贷款，并将银行贷款投放额度及贷款时长作为政府基金存储的考量标准。目前，创业基金、农业基金、移民搬迁基金等10项产业扶持担保基金，已累计从银行撬动10多亿元融资，较好地实现了1：5的放大效应。

韩城市政府还牵头联合8家企业共同出资，注册资金4亿元组建了政府控股的政鑫融资担保公司。自成立以来，这家担保公司已经与12家金融机构开展合作，累计办理担保业务167笔，累计担保金额14.5亿元，较好解决了中小企业担保难题。

韩城市组建的全省首家中小企业应急转贷服务公司也比较成功，该公司注册资本3亿元，其中财政出资500万元，华阳选矿等企业出资2.95亿元，开业以来，累计办理转贷业务182笔，金额6.73亿元，不但为企业减轻了还贷压力，还降低了融资成本，避免了企业之间高息拆借。

在新旧动能转换过程中，韩城市金融业发挥了重要的引导和推动作用。人行韩城市支行制定下发了《韩城市货币信贷政策操作指引》、《关于加大金融支持力度助推韩城追赶超越的指导意见》、《金融支持打赢脱贫攻坚战的指导意见》、《韩城市小微工业企业稳增长措施及市场主体培育办法》等多项指导意见。该行协助市政府制定了《韩城市人民政府关于支持金融机构发展考核奖励办法》，并且按季召开经济金融形势分析会、专题座谈会等形式，引导金融机构按照有扶有控、区别对待的原则，围绕循环经济、民生工程、基础设施建设、重大项目建设加大信贷投入，着力调整优化信贷结构，促进全市经济发展方式转变，从2010年至2017年，韩城市金融支持循环经济发展贷款余额从69亿元增加到170多亿元，平均年增长速度超过13%。

据不完全统计，今年前10个月，韩城市辖内金融机构累计投放45亿元的流动资金贷款和技术改造资金贷款，加大对韩城中汇煤化、陕西龙门煤化、海燕新能源等焦化、化工的信贷投入;向辖区涉煤涉钢等中小微企业发放贷款30余亿元，重点支持辖内大型钢、电企业的上下游供应链企业;切实加大对政府主导项目的信贷投入，投放基础设施建设项目贷款20余亿元，重点支持了人居环境改善、水库建设、污水循环利用等项目建设。

2015年，韩城市被陕西省政府确定为全省金融改革创新试点城市。为更好地服务中小企业转型升级，人行韩城市支行坚持“绿色信贷”原则，建立多种所有制形式的信贷担保体系，探索多种担保方法，扩大抵押物范围，试行土地承包经营权、动产抵押和仓单、保单、专利、收费等权益质押;推进小微企业应收账款融资工作，有效盘活小微企业资产，切实提升小微企业融资覆盖面和可得性。

为进一步提升薄弱领域的金融服务水平，人行韩城市支行积极引导各金融机构开发“靓丽家园贷”、“精准扶贫专项贷款”、“污水贷”等创新产品，并且根据市域经济特点和自然优势，引导信贷资源向花椒特色产业倾斜，目前全市金融机构已经落实了15亿元花椒贷款规模。