2016年是勉县脱贫攻坚战役首战之年,该县始终围绕每一个贫困群众都能稳定增收致富理念,探索建立“四带四促四增收”机制,先后采取调整优化产业布局,壮大主导产业规模,采取龙头企业带动、合作组织带动、集体经济带动、创新创业带动等方式,为贫困群众搭建起产业发展、就业增加、持续增收的高效运转平台,让每一个贫困村都有特色产业,实现了产业发展壮大、贫困户受益,加快贫困群众脱贫步伐。
该县依托35家农业产业化龙头企业,推行“龙头企业+基地+贫困户”的产业精准扶贫模式,构建了产业发展主体与贫困户紧密协作关系;依托305家农业专业合作社,推广“土地流转收入+劳务收入+利益收入”的三重增收模式,111个贫困村实现农业合作经济组织全覆盖,带动1.6万户贫困群众发展生产;创建国家级一村一品示范村2个、省级一村一品示范村52个、省级示范镇4个,实现贫困村、贫困户同步发展;建立金融扶贫担保基金1000万元,向贫困户发放小额扶贫贷款5万元以下、3年期以内的免担保贴息贷款,增强贫困户自身“造血”能力;积极对接阿里巴巴、京东集团等电子商务进农村,去年共新建17个贫困村电子商务网店。
为了让每个贫困群众有活干,该县协调相关部门单位和企业共同发力,通过促进入企务工、促进有组织劳务输出、促进服务业发展就业、促进公益性岗位就业,确保每一个有劳动能力的贫困群众通过务工增收。在具体实施中,该县把脱贫攻坚与公益性岗位就业紧密结合,按照年工资补助6000元/人,2016年选聘1650名建档立卡贫困人员从事生态护林、公共服务等工作,让无特殊技能的贫困户实现稳定增收;广泛动员全县195户企业吸纳贫困群众开展对口帮扶,提供就业岗位4380个;充分发挥乡村旅游对贫困村的带动作用,吸纳8500名有劳动能力的贫困人口在餐饮、住宿、娱乐等涉旅活动中务工。加大就业技能和实用技术培训力度,让全县贫困户劳动力每人掌握1门以上实用技术,2016年组织贫困人口劳务输出2300人,带动2000多个贫困家庭稳定增收。
收入“四增”:为了让所有贫困家庭能稳定增收,该县以产业“四带”、就业“四促”和落实惠民政策为主要措施,因户施策,循序渐进、梯次推进,增加贫困群众经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入,建立贫困群众的长效增收和稳定致富机制。据统计,2016年以来,该县通过龙头企业和新型农业经营主体带动1.1万贫困户,通过发展集体经济和农村合作经济组织带动1.6万贫困户,创新创业带动1000贫困户,实现生产经营性收入稳定增长;通过主导产业规模化经营拓宽领域就业帮扶,使1.68万贫困人口实现就业,多渠道获取稳定的工资性收入;推进资产收益扶贫,增加财产性收入;积极组织公益性捐赠和慰问,发放低保金3437.6万元、医疗救助金594.68万元、临时救助金421.39万元,增加贫困群众转移性收入。