2016年，是实施“十三五”规划开局之年，也是陕西攻坚克难、主动作为、各项工作继续迈上新台阶的一年。

这一年，陕西省委、省政府运筹帷幄、因势而谋，先后制定出台《扩大有效投资考核奖惩办法》《工业稳增长促投资21条措施》《促进民间投资健康发展的若干意见》《供给侧结构性改革降成本行动计划》等一系列综合性措施，为陕西经济平稳增长提供了强有力的政策支撑。

这一年，随着“一带一路”战略深入实施，陕西迎来了前所未有的发展机遇：国家自贸区获批，西安入选国家中心城市，成功举办首届丝博会、二十国集团妇女会议和农业部长会议，借助博鳌亚洲论坛、外交部陕西推介会等平台，向世界展示了良好的开放形象。

这一年，陕西深入实施创新驱动，完善区域、城乡协调发展，圆满完成既定目标，实现经济结构持续优化，发展质量效益不断提升，第三产业占GDP比重提高至42.2%、非公有制经济占比为53.8%、战略性新兴产业占比为10.7%……

1、新常态：供给侧结构性改革是主线

制约陕西经济发展的症结在哪儿?步入新常态，如何为调结构、转方式腾出空间，实现“十三五”开好局、起好步?

面对问题，陕西省委、省政府审时度势，给出明确答案：以供给侧结构性改革为主线，推动经济平稳健康发展。目标逐渐清晰，措施更加有力，落实“三去一降一补”成为全年重点任务。

2016年初的“关店潮”，让人记忆犹新，也让不少企业在市场中感受到阵阵寒意，部分规上企业处于停产、半停产状态，煤炭、钢铁、水泥、建材等行业产能过剩尤为突出。

供给侧结构性改革，去产能是首要任务，也是核心任务。与其等待政策窗口，不如抢抓战略机遇。作为我省具有影响力的国有企业之一——陕煤化集团提早介入、主动作为，有效推动去产能工作稳步推进，全年完成18处矿井和1座炼铁高炉的关闭工作，共退出煤炭产能1815万吨、炼铁产能60万吨。

陕煤化集团的主动作为，体现了企业顺应市场发展规律的决心，也为全省推进供给侧结构性改革、实施“三去一降一补”作出了示范。 2016年，陕西通过调整产业结构，出台“三去一降一补”五大专项行动计划，以“壮士断腕”的魄力，制定压减产能实现脱困发展方案，分别化解压减煤炭、炼铁、炼钢产能2934万吨、160万吨和70万吨。

制定房地产去库存优结构意见，通过一系列措施，西安房地产去库存周期降至11个月。

去杠杆方面，1—11月全省工业产成品资金占用率8.4%，较上年同期下降0.5个百分点;资产负债率55.9%，下降0.7个百分点。

降本增效是企业管理的永恒话题。陕西制定出台了降成本行动计划36条，针对企业尤其是中小企业、民营企业融资成本过高的尴尬，建立企业债发行“绿色通道”，打出了一套降本增效“组合拳”。

补齐制度供给和公共服务的短板，为实体经济尤其是中小微企业发展创造机遇。2016年，先后出台金融支持工业稳增长调结构增效益指导意见、促进民营经济加快发展22条和工业稳增长促投资21条措施等政策文件，对6市10个县(区)30余家不同类型企业就中小企业治乱减负工作进行抽查。