日前，陕西省委、省政府印发了《关于加快网络经济发展的意见》(以下简称《意见》)，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。曾参与过《意见》讨论的西安邮电大学经济与管理学院院长张鸿认为，对于陕西的发展来说，这个《意见》恰逢其时、及时到位，“为陕西经济的发展指出了新路子!”

陕西动作快 《意见》制定恰逢其时

互联网具有全球化、快捷化、个性化、扁平化、全时性、创新性、无边界性、高渗透性等“四化四性”的显著特征，网络经济与实体经济相互补充，构成了新经济体。张鸿认为，顺应时代发展趋势，推动网络经济发展，出台《加快网络经济发展的意见》是陕西贯彻十八届五中全会精神、实施创新驱动发展战略、落实供给侧结构性改革的重大举措，也是加快转变发展方式、促进转型升级、实现追赶超越的重要途径。

“我们国家改革开放三十年，基本的发展思路是传统的经济发展模式，三十年后我们反思，经济虽然发展了，速度总量都很好，但也带来了环境的问题。”张鸿说，十八大以后，我们思考经济发展的模式该怎么走?经济发展需要探索新的路子，需要一个新的动能，新的模式。

目前，陕西网络经济规模占GDP的比重已在10%左右，并呈现出加速度发展态势。对于陕西来讲，顺应网络时代趋势，发展网络经济是一个难得的契机。他说，在这个背景下，陕西的动作很快，制定了恰逢其时、及时到位的《意见》。

“《意见》的出台，有利于我省把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，力争使网络经济成为我省实现追赶超越的‘探路者’和‘先行军’，全力以赴助推实现追赶超越目标。”他表示，《意见》的出台，将通过加大网信基础设施建设，强化信息资源深度整合，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动我省转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

内容抓住陕西特色 符合陕西发展现状

张鸿认为，从内容来看，《意见》的涵盖面很广，网络经济发展牵涉到各行各业，在新一代信息技术和网络科技发展迅猛的趋势下，容易出现行业混乱，文件提出加强统筹协调，由专门机构协调管理，进行资源的合理配置，避免浪费和重复投资。他说，陕西省需要兼顾互联网、大数据 、网信军民融合、智能制造等多个方面，文件中强调互联网和和制造业深度融合，抓住国家发展大数据的机遇，符合陕西省发展现状。

“陕西这样一个科教大省，这份文件能充分挖掘陕西的科技优势，以便将互联网的力量和理念运用到经济发展的主战场。”他表示，陕南到陕北地形狭长，地理因素导致网络基础设施不太健全，且存在大西安小县城的现状，西安的GDP占到全省半数以上，发展极不平衡。因此抓住此次契机可以拉动农村经济增长，完善网络基础设施建设。

他说，《意见》中规划部署陕西产业互联网、网络文化、电子商务、网络安全等产业发展的方向，一定要抓住这个机遇，使之成为陕西赶超的新动力，拉动经济，响应供给侧改革。“在建设新丝绸之路，发展亚洲国家自贸区的背景下发展网络经济，有利于带动内陆沿线经济，发挥新起点的优势，在‘铁公机’的基础上打造网路，畅通信息丝绸之路。”

利用网络经济发展 实现网络强省

“陕西在过去发展过程中，重点放在了发展能源、制造业、军工等优势项目，但现在要革新方式，应将传统优势与信息化深度融合起来。”他说，网络经济发展作为发展新经济的重要手段，作为陕西省追赶超越的新动力，应从多个方面下功夫。

他认为，首先就是要强化网络基础设施建设，深化认识网信基础设施的公共产品属性和支撑作用，加快建设宽带、融合、安全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施“宽带陕西”、“无线陕西”、“云端陕西”和“泛在陕西”4大工程，为网络经济发展夯实基础、蓄势聚能。应该改变传统投资铁路、公路、机场、地铁的思路，重点投资落后的网络基础设施，实现无线局域网广泛覆盖，这不仅便利生活，同时也是经济发展的需求。

另一方面，要制定全面的建设方案，做好顶层设计，规划网络强省的方方面面，落实到地方的各行各业，避免浪费和重复投资。他说，应当寻找实体经济与网络经济结合的交叉点，弥补盲目生产。

“应该定期举办大型论坛报告，通过科学培训来提高大众对网络经济的认识，增强群众基础。”张鸿说，我们还要推进产业互联网，实现网络强省+一、二、三产业融合，延长产业链，提高附加值，打造品牌效应。

他认为，要寻找新的思路对策进行赶超。这需要各方面相互协调配合，设置合理的指标，明确赶超目标。“最重要的，还应引进网络人才，强化适应供给侧改革的高校人才培养，研究人才，实用人才要同步发展。”