时至年中，西成高铁进入秦岭的第一条长隧道——清凉山隧道顺利贯通，大大缩短了“千年第一蜀道”。项目单位预计，最快今年9月底就可进入全线铺轨。

今年以来，陕西省在项目建设上下足功夫，主动作为，查找问题，督促重点项目建设“转起来”并“跑起来”——2016年全省重点建设项目600个。上半年累计完成投资2300亿元，实现了时间任务“双过半”。项目开工率、投资完成进度按时间节点推进，为陕西省实现追赶超越打下了坚实的基础。

新项目开工势头攀升 高端化特征显著

省发改委最新数据显示，今年上半年，87个新开工项目中，已有西安地铁6号线(一期)、金龙汽车西安客车生产基地、温州(西安)纺织服装产业园等58个项目开工建设，占全部新开工项目的66%。

仔细考量这些大项目，无论新开工还是新投产，高端化的特征愈发明晰。

上半年，装备制造业增长16.6%，较一季度加快5.7个百分点，其中汽车制造业增长9.8%。3月底，吉利汽车发动机项目在宝鸡高新区科技新城开工。该项目填补了陕西省汽车产业链上的空白，对我国汽车发动机产业创新发展具有重要的里程碑意义。项目总投资70亿元，一次性建成年产20万辆整车生产线。与此同时，金龙汽车西安客车生产基地、渭南高新区新能源汽车电池生产线(一期)等项目也相继开工，带动装备制造业显著回升。

高技术产业项目呈现逆势上扬之势，成为稳增长的重要抓手。目前，三星12英寸闪存芯片生产项目进展顺利，正进行设备采购安装;华为全球交换技术中心一期已投入使用，二期部分正进行内部装修和外部绿化。这些项目的快速推进，有力拉升了陕西省高技术产业的上扬曲线——上半年，高技术产业增长27.4%，高于规模以上工业增速20多个百分点。

在艰难的转型之路中，成绩来之不易，亮点仍然耀眼。

发力改革 让项目“轻快前行”

今年伊始，陕西省投资项目在线审批监管平台建成并投入试运行。省内涉及投资项目的审批事项，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查。不少群众表示，跑腿儿少了、审批手续快了、办事效率也高了。截至5月底，全省通过在线平台共申报项目3721个，项目数量在全国排第4位。

这是陕西省深化投资体制改革，推进项目建设的一个生动写照。陕西省两次修订《陕西省政府核准的投资项目目录》，在有序承接国家下放权限的同时，取消省级核准事项11项，下放省级核准事项22项。并修订企业投资项目核准办法，发改、住建、国土、环保等部门同步下放权限，建立部门协同监管机制，降低了投资门槛。

为鼓励民间投资，陕西省建立完善全省PPP项目库，制定项目库管理办法，目前入库项目584个、总投资5830亿元。同时，制定PPP项目前期费补助政策和奖补政策，支持PPP项目加快开展前期工作。去年，陕西省签约落地的PPP项目8个，今年力争开工PPP项目65个，前期工作取得明显进展的PPP项目130个。

除了全面落实中央的“规定动作”外，陕西省还结合自身实际创造性地做好“自选动作”。通过创新政府投资引导方式，设立循环经济、新材料等政府性引导基金22支、总规模172.9亿元，目前已累计完成投资53.3亿元。此外，针对西安、榆林投资大幅下降的状况，出台促进西安、延安、榆林加大投资力度的意见，并推动有关政策措施落地实施。

一系列精准措施的实施，让项目建设“轻装前行”。3月25日上午，美光封装项目正式竣工投产，使美光西安的半导体封装测试产能将占美光全球产能的97%以上。紧接着，西安到广州全货运航线实现首航，借助位于广州的联邦快递亚太转运中心，将更好地服务省内三星、美光、中兴等重点外向型企业的物流需求。另外，备受期待的西安地铁三号线，目前车站安装装修已完成总体的95%，今年四季度就能正式通车。

高起点谋划 紧盯国家“大盘子”

陕西省“十三五”规划纲要编制过程中，省发改委积极与国家发改委衔接，反映陕西省诉求，“米”字形高铁网规划被全部纳入国家规划纲要，包海高铁由“十四五”启动变为“十三五”建设，西安成为全国唯一的8条高铁交汇枢纽。西安全面创新改革试验区、引汉济渭等重大工程和项目也都纳入到了国家规划。

沿着这一思路，今年以来，陕西省相关部门沉下身子，主动出击，着力加强项目谋划储备。

更多项目纳入“大盘子”——省委书记娄勤俭带队与铁路总公司会谈，西延、西武、西渝高铁以及延安至榆林、太原高铁成功纳入铁总“十三五”建设规划。陕西省还依托国家重大项目库推动政府投资项目储备，结合规划编制谋划储备重大建设项目。“十三五”期间，陕西省拟实施的十大工程共1069个项目，计划总投资7.48万亿元。

加大招商——2016年丝博会暨第20届西洽会共签订利用外资项目合同总投资117亿美元，签订国内项目合同总投资6810亿元，高技术成果交易合同11亿元。为了给重点项目“输血供氧”，今年4月陕西省召开专项建设基金项目后续融资推介会，向金融机构推介重点项目及专项建设基金项目。

督促落地——组织开展中央预算内投资、专项建设基金、PPP项目等多层次专项督查，以项目开工、建设进度、资金使用为重点，积极协调解决项目建设中存在的突出问题，确保项目及时开工建设，各类资金充分发挥效益。

值得注意的是，由于项目前期工作周期长，征地拆迁工作难度增大，资源环境约束进一步加剧等原因，今年1至5月亿元以上项目单体投资7.96亿元，较去年同期有所下降。省发改委相关负责人表示，下半年除了进一步深化改革外，陕西省还将积极推进基础设施、公共服务设施建设，扩大工业投资，促进经济平稳较快增长。

虽然眼下经济下行压力持续增大，但应该看到陕西省转型升级的能量在积蓄，全省高端化的产业结构正加速形成。这些“势能”让我们对下半年全省经济稳中向好充满信心。