在“十二五”光伏发展规划发布后，国家电网于2012年10月26日启动了分布式光伏发电支持政策。从11月1日开始，用户不超过6兆瓦的光伏发电项目可直接在当地电网公司申请，45个工作日即可完成建设实现并网运行。并网运行后发电可自用，多余电量可享受1元每度补贴电价卖给电网。这意味着普通用户可变成发电供应商。

不超过6兆瓦项目免费入网

所谓分布式光伏发电(Distributed Generation，简称DG)，通常是指发电功率在几千瓦至数百兆瓦(也有的建议限制在30～50兆瓦以下)的小型模块化、分散式、布置在用户附近的高效、可靠的发电单元。主要包括：以液体或气体为燃料的内燃机、微型燃气轮机、太阳能发电(光伏电池、光热发电)、风力发电、生物质能发电等。国家电网公司10月26日召开发布会，披露了电网《并网服务意见》称，10千伏及以下电压、单个项目容量不超过6兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)的分布式发电项目可免费入网，富余电量也将全额收购。《意见》还称，电网公司在受理、制订接入电网方案、并网调试全过程服务上完全免费。而此前用户邀请专业机构出具接入方案要花费数十万元。据悉，项目接入公共电网的部分也由电网买单，用户仅需投资光伏发电设备以及自用部分少量电缆线路的投入。项目投运后，电网将按计量器计算，发电量可全部自用。富余电量电网全部收购，电价可享受政府每度一元的光伏电价补贴，不足电量将由电网补足。

能源局望电网注重落实和便捷使用

值得注意的是，日前国家能源局披露的《太阳能发电发展“十二五”规划》显示，到2015年底，太阳能发电装机容量目标为2100万千瓦(21GW)以上，其中在东部省区建设1000万千瓦(10GW)的分布式发电项目，即小规模的分散发电项目。这一规划被解读为政府大规模启动国内市场以支持光伏企业。但光伏上网问题能否解决一直为业界担心。国家能源局新能源司副司长史立山近日表示，太阳能投资成本高，没有合理的补贴难以发展起来，目前国家已采取措施，对项目投资和电价予以补贴。我国此前一直按照用电负荷需求来安排电源建设，现在变成许多个分布电源供电，是我国电网系统的革命性变化。史立山表示，希望国家电网把承诺落到实处，并注重便捷使用，“要让用户像使用家用电器一样好操作”。

标志着打破电网垄断

对于近日国家电网的重磅消息，有业内人士评价，这意味着国家电网从垄断到接受分布式入网，是中国新能源最具有历史意义的进展，标志着越来越多投资者将会从消费者向生产者转变，可以定期给电网发账单，定期收款了。“国家这次这么给力，的确没有预计到会这么快，国内将会真正开启民间投资涌向电站投资的大门!”

不过也有分析人士没有这么乐观，称小发电站的发电质量差难以被大规模调度。国家电网副总经理舒印彪在发布会上也表示，有的项目业主称应该允许自己发电供应其他客户，让自己真正变成发电商，但其实把电直接卖给电网对于业主来说省去了其他线路投资，投资更少，更经济。

光伏补贴应转向实际用电量

其实在国家电网高调表决心之前，国内就有支持光伏发展的太阳能屋顶和金太阳项目。如相关申请条件合格，项目被纳入屋顶或金太阳项目，投资业主可获得相应投资补贴。一位业内人士表示，以前国家电网对于分布式电源电网接入态度暧昧，此次国家电网是十分明确且高调表态对国内光伏项目予以支持，并且做出了承诺，在目前国内光伏企业面临欧美市场“双反”时可谓是送上一丝暖意。业内人均认为这会促进国内光伏项目启动，但在总量上政府已经做出规划，即十二五期间发展1000万千瓦分布式发电项目，因此并不会扩大市场规模。目前国内光伏电站主要依靠设备投资补贴和电价补贴，厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，发展新能源是未来的方向，对光伏发电项目的补贴是全世界通行的办法。但目前的补贴仅对设备补贴，并不注重实际发电应用效果，造成不少投资浪费，建议今后以实际用电量为补贴。

是否对电网安全带来挑战?

此前因风能、太阳能发电据有不可控性，运行不稳定，必须有光照有风才能运行，间断性的电力在并网后会给电网运行带来一定冲击，去年西部地区就曾发生大规模的事故。若多个分布式光伏电站投运，意味着电网最末端有很多发电源，其运行是否会对电网安全运行带来威胁?就此，国家电网副总经理舒印彪透露，国家电网对此早有预期和准备，近年来每年电网投资数千亿，中国电网的运行会比欧洲国家更好。

目前太阳能的装机容量仍很小。截至9月份，国家电网公司经营光伏发电并网容量271万千瓦，同比增加4.2倍。发电量25.2亿千瓦时，同比增加5.4倍。已同意并网正在建设的光伏发电项目126万千瓦。据悉，目前小型的发电站接入电网的电压等级是10千伏，并不会对整个配电网甚至是主干电网带来威胁，但随着发电规模的增加，也会对电网安全运行带来挑战。德国光伏发电比重较大，目前这一问题已显现出来，政府要求发电商多建储能设备等来解决问题。

对普通居民 投资大不合适

1兆瓦相当于1000千瓦，如果一天满功率发电一小时，发电量是1000度。1块钱1度电卖给电网看上去很美，但由于投资太大并不适合普通居民。按照目前地面电站1瓦投资约10元计算，1兆瓦投资约为1000万元。一个兆瓦的投资占地约4亩。

迈哲华(上海)投资管理咨询有限公司能源电力总监曹寅表示，对于一些上规模的制造企业而言，投资1000万并不多，可为其节约大量电费，如果当地有效日照时间充足，如1年达到1500小时是可以盈利的。中国可再生能源协会副理事长孟宪淦表示，目前我国居民电价较低，建应用分布式光伏并不划算，而各地工商用电价格普遍超过1元，使用分布式光伏系统具备一定的经济性，国内的分布式光伏市场可能将从工业园区、企业厂房、经济园区等集中示范区起步。

对光伏企业 远水解不了近渴

在赛维获得政府支持解决资金难题后，无锡尚德电力如何自救还没有答案。这时，免费入网的消息对困境中的光伏企业有多大帮助?分析人士称“远水解不了近渴”，目前这些企业最紧迫的问题是解决其财务危机。2100万千瓦的规划，最终分散到多家企业，规模也不大。分析还称，电网接入承诺只是让这些规划的数据可以得到更快的落实。短期内解决光伏企业难题为其兜底的可能性不高，一切还需静待产业整合淘汰落后产能。