2011年，是“十二五”规划开局之年，面对经济形势复杂多变、通胀压力较大等严峻挑战，陕西省渭南开发区坚持以科学发展观为指导，以“保增长”为首要任务，积极克服经济形势带来的不利影响，加强经济运行调控，全市开发区经济运行态势逐渐趋好，工业生产运行平稳，固定资产投资持续增加，招商引资力度加大，财政收入稳步增长。

一、开发区基本概况

2011年，全市省级以上开发区园内规划面积81平方公里，已开发面积18.5平方公里，拥有企业278家，其中高新技术企业11家，规模以上工业企业82家，年末从业人员27845人，其中工业企业从业人员24033人，规模以上工业企业从业人员14915人。

二、开发区经济运行特点

(一)规模以上工业企业生产运行平稳

2011年，全市开发区规模以上工业累计完成产值144.51亿元，同比增长41.4%;工业增加值48.6亿元，同比增长24%;工业销售产值117.8亿元，同比增长36.5%;工业主营业务收入109.9亿元，同比增长17%;工业利润总额4.4亿元，同比增长22.2%。

(二)城镇固定资产投资持续增加

2011年，全市开发区城镇固定资产投资完成90.9亿元，比上年净增11.7亿元，同比增长14.8%;工业完成投资额67.2亿元，比上年净增17.5亿元，同比增长35.2%;基础设施投资额9.3亿元，比上年净增1.4亿元，同比增长17.7%。

(三)吸引内资成果丰硕

2011年，全市开发区引进内资项目54个，比上年增加7个，同比增长14.9%;实际到位内资项目资金83.5亿元，比上年净增12.7亿元，同比增长17.9%。

(四)财政收入大幅增加

2011年，全市开发区财政收入19967万元，比上年增加7145万元，同比增长55.7%;地方一般预算收入13600万元，比上年增加3258万元，同比增长31.5%。

三、发展中存在的问题

2011年以来，由于受经济增长放缓、原材料价格上涨、资金偏紧以及上年基数较高等因素的影响，开发区工业增速趋缓，效益下滑。

(一)工业增速趋缓

2011年，全市开发区完成工业总产值较去年相比呈增长态势，但是新投产规模以上工业企业较往年减少，产值下降，累计实现产值12.5亿元，同比下降2.3%。其中高新开发区的新投产规模以上工业企业产值增速下降12.5%，同比回落10.7个百分点。全市开发区高新技术产业实现产值14.1亿元，同比下降7.8%，高新开发区增速下降11%。

(二)企业利润下降

去年以来，一是由于开发区的工业品都处于产业链中下游，企业成本受原材料价格波动的影响很大，加之产能过剩带来的工业品价格剪刀差扩大的影响;二是受电价上调、利息上涨和银根收紧带来的资金成本上升等因素的影响，造成企业利润增幅明显回落。2011年，规模以上工业企业利润总额4.4亿元，比去年同期增加0.8亿元，同比增长22.2%，同比回落40.4个百分点;规模以上工业企业应交税金总额11700万元，比去年同期增加800万元，同比增长7.3%，同比回落168.5个百分点。

(三)外商投资项目减少

受国际“金融危机”和“欧债危机”的影响，2010年、2011年两年，渭南开发区新批准外商直接投资项目个数都是0，2011年全部建成投产项目个数也是0，较上年减少16个，实际到位外资金0元，同比回落95个百分点。

(四)出口总额下降

由于市场总体处于疲软的状态，出口企业的产值也不同程度的受到了影响，企业的订单数目不如往年的形势好，出口总额急剧下降。2011年，全市开发区出口总额10962万美元，同比下降13.3个百分点，同比回落253个百分点。其中高新开发区出口总额下降15.1%，同比回落283个百分点，部分出口企业由于产品需求方的资金短缺，造成了企业同比增速下降，如北人印刷同比增速下降6.94%，海泰电子同比增速下降41.78%，合容电力设备同比增速下降12.28%，这些出口企业直接影响了全市开发区的出口总额。

四、促进开发区发展的建议

受国际、国内经济形势的影响，开发区的企业融资、招商引资、市场维持和开拓越来越难，一些旧的发展模式已经无法满足生存和发展的需要。况且渭南开发区不具备沿海开发区优势，只有不断开拓进取，着力推动观念创新、模式创新、机制创新、环境创新，努力在开放创新中把握机遇、开阔视野，才能走出一条适应渭南开发区的发展之路。

(一)加大扶持，解决企业融资问题。

渭南高新开发区和经济开发区经过多年的发展，经历了从无到有，从小到大，经济实力逐渐增强的发展过程，但是随着开发区工业企业的发展壮大，融资难，资金短缺已成为阻碍企业发展的瓶颈，给开发区的继续发展带来困难。因此必须采取有力措施才能从根本上解决。一是提高企业自身素质，这是解决融资难的根本措施。企业要加强管理，提高效率，扩大销售，加快资金回笼，提高资信度，摆脱贷款难和资金短缺困境。二是政府加大对企业的资金支持力度，建立多种形式的企业发展基金，扶持企业的发展，为众多企业提供金融方面的支持和解决风险投资退出渠道问题，逐步增加企业技术创新资金在政府财政资金中所占比例，逐步扭转企业外部融资的被动局面。

(二)突出特色，增强企业竞争力

针对目前渭南开发区存在的工业不强、产业不优、科技含量不高、龙头企业太少等薄弱环节，要进一步理清发展思路，突出特色，发挥优势，扬长避短，借鉴外来好的经验和模式，大胆创新，充分依靠其地理优势、资源优势、环境优势、市场优势，力争形成一批各具特色、科技含量高、发展速度快、有较强市场竞争力的支柱产业。

(三)积极谋划，加大招商引资力度。

当前，要紧紧抓住沿海部分企业向内地转移的良好机遇，采取更加积极措施招商引资，进一步拓宽招商渠道，大力推进网上招商、代理招商、中介招商、活动招商、小分队上门招商、以商招商等形式，力争引进一批大项目、好企业到开发区安家落户。同时，要实行严格的选商选资制度，切实把握好项目的入区关，把握好项目的用地标准、科技标准、规模标准和产业标准，拓展招商领域。

(四)大胆改革，推进企业自主创新

渭南开发区要大胆改革和创新，着力构建“精简高效、灵活务实”的管理体制和运行机制，完善管委会公开办事制度、项目管理制度、财务管理制度等，按照市场经济需要，加大财税、金融、投资、人才等政策对企业自主创新的支持力度，加速人才、资金、技术等向企业转移，引导企业增加研发投入，加大对企业自主创新的奖励力度，鼓励企业建立创新支撑平台，完善由企业主导的研发网络。增强产业界与科研机构之间的良性互动，提高科研成果产业化率。增强园区之间、区内企业之间的协同作用，逐步使开发区工作制度化、规范化和程序化。